Livre blanc sur la défense : comment le marché unique améliore l'efficacité et l'interopérabilité

Liste des titres des chapitres clés

1. Introduction
2. Les lacunes critiques dans le domaine de la défense européenne
3. Propositions et perspectives : Le Livre blanc sur la défense 2025
4. Analyse et discussion des objectifs
5. Conclusion
6. Références bibliographiques
7. Le problème de sous-investissement dans le secteur de la défense européenne
8. L'état de fragmentation de la base industrielle de défense de l'UE
9. Les lacunes critiques en capacités militaires
10. Les déficits en capacités technologiques et scientifiques
11. Les initiatives stratégiques pour l'"européanisation" de l'industrie de défense
12. Construction des partenariats de l'UE avec l'OTAN et l'Ukraine

Présentation du document

La sécurité est un bien public essentiel et une responsabilité commune de l'Union européenne. Cependant, des lacunes significatives subsistent actuellement dans la préparation à la sécurité et la confiance mutuelle entre les États membres. 58% des citoyens de l'UE estiment ne pas être prêts à faire face à une crise locale, et l'évolution du paysage géopolitique expose l'UE à des menaces sécuritaires plus complexes, nécessitant de toute urgence un renforcement de l'architecture de défense et de la coordination civilo-militaire. Ce rapport propose une analyse approfondie centrée sur le Livre blanc sur la défense 2025, explorant la valeur centrale d'un marché unique de la défense pour améliorer l'efficacité et l'interopérabilité de la défense européenne.

Le rapport commence par systématiser les lacunes clés dans le domaine de la défense européenne : le déclin continu des dépenses de défense de l'UE au cours des cinquante dernières années, avec un écart important entre les engagements et les investissements réels – les dépenses de R&D en défense ne représentaient que 4.5% du budget approuvé en 2022 ; la fragmentation sévère de la base industrielle de défense de l'UE, avec des normes d'équipement divergentes entre les États membres, une part d'achats conjoints bien inférieure aux objectifs et des chaînes d'approvisionnement dispersées ; des déficits de capacités militaires dans de multiples domaines, incluant le retard de modernisation des équipements tels que les navires de guerre et les véhicules de combat, l'insuffisance des systèmes de défense aérienne et antimissile, ainsi qu'une faible compétitivité dans les domaines émergents comme le cyberespace et l'espace.

Ensuite, le rapport détaille les trois orientations politiques centrales du Livre blanc sur la défense 2025 : renforcer les investissements dans la défense via des instruments tels que les obligations de défense en euros et le financement bancaire dédié, avec pour objectif d'inciter les États membres à consacrer 5% de leur PIB au secteur de la défense ; construire un marché unique de la défense en révisant les directives sur les achats et les transferts, en promouvant les achats conjoints et l'intégration industrielle, et en établissant un système de certification unifié ; approfondir les partenariats avec l'Ukraine et l'OTAN, en soutenant l'intégration de l'industrie de défense ukrainienne dans le système de l'UE et en renforçant la coordination et la planification conjointe entre organisations.

Le rapport analyse les voies de mise en œuvre des objectifs du Livre blanc sous un double angle, à court et à long terme : à court terme, l'accent est mis sur l'intégration au niveau militaire, la compensation des lacunes capacitaires et le soutien à l'Ukraine, incluant le renforcement de l'entraînement aux opérations cyber, aériennes et terrestres, et l'achat conjoint rapide d'équipements clés ; à long terme, l'objectif est de garantir la prévisibilité des besoins militaires, d'établir un mécanisme de garantie de sécurité par une coordination des investissements, et de construire une interopérabilité complète aux niveaux juridique, organisationnel, sémantique et technique.

Simultanément, le rapport présente objectivement les défis liés à la mise en œuvre de ces politiques : la question de la suffisance des financements et de la faisabilité des objectifs est mise en doute, les capacités de dissuasion nucléaire ne sont pas intégrées dans les considérations stratégiques, des tensions existent dans l'alignement des intérêts nationaux des États membres avec l'intérêt collectif européen, et les règles concernant la participation de tiers suscitent des controverses. Malgré cela, le rapport souligne qu'un marché unique de la défense reste le cadre clé pour résoudre la fragmentation de la défense européenne et renforcer les capacités de défense collective. Sa mise en œuvre réussie jetterait des bases solides pour l'autonomie stratégique de l'UE et son influence géopolitique.