Communication de la Commission européenne sur la stratégie de recharge des batteries

Liste des titres des chapitres clés

1. Soutenir les fabricants de l'UE pour augmenter leur production grâce à un soutien financier
2. Développer des chaînes de valeur en amont résilientes pour l'accès aux matières premières et aux intrants
3. Garantir des investissements à valeur ajoutée et un environnement concurrentiel équitable au sein de l'industrie de l'UE
4. Promouvoir les achats de produits fabriqués dans l'UE pour renforcer la résilience et la durabilité
5. Stimuler la recherche, l'innovation et le développement des compétences dans la chaîne de valeur des batteries de l'UE
6. Coordonner les actions pour maximiser l'impact à l'échelle européenne

Présentation du document

Cette communication est le document de politique officielle de la stratégie "Battery Boost" publiée par la Commission européenne en décembre 2025, visant à répondre de manière systémique aux défis sérieux auxquels est confrontée l'industrie européenne des batteries et à accélérer son autonomie stratégique. Le document souligne d'emblée le rôle central de l'industrie des batteries pour que l'UE atteigne ses objectifs climatiques, renforce sa résilience économique, sa sécurité énergétique et ses capacités de défense. Cependant, la surcapacité structurelle actuelle dans la chaîne de valeur mondiale des batteries, les conditions de concurrence internationale déloyales (notamment les subventions massives de pays non membres de l'UE) et la dépendance profonde à l'égard d'un marché extérieur unique (en particulier la Chine) pour les matières premières critiques, les composants intermédiaires et les technologies, menacent gravement la santé de l'écosystème européen des batteries et pourraient affaiblir sa compétitivité dans des applications critiques pour la défense et la sécurité énergétique.

Pour y remédier, la Commission européenne propose l'initiative "Battery Boost" articulée autour de six piliers. Le premier pilier se concentre sur le soutien direct aux fabricants européens de batteries pendant la phase coûteuse de montée en puissance de la production, avec comme mesure clé la mobilisation de 1.5 milliard d'euros sous forme de prêts sans intérêt via le "Battery Boost Facility" du Fonds pour l'innovation. Le deuxième pilier vise à construire une chaîne de valeur en amont plus résiliente, en garantissant l'approvisionnement en matières premières et en promouvant l'économie circulaire grâce à la désignation de projets stratégiques dans le cadre du "Critical Raw Materials Act", à la mise en œuvre du plan d'action RESourceEU, et à l'interdiction, à partir de 2026, des exportations de batteries lithium usagées et de poudre noire vers les pays non membres de l'OCDE. Le troisième pilier s'intéresse à l'établissement de conditions pour les investissements étrangers, afin de garantir qu'ils apportent une valeur ajoutée tangible à la chaîne de valeur européenne des batteries, comme des transferts de technologie ou une intégration de la chaîne d'approvisionnement, et d'utiliser des instruments tels que le "Foreign Subsidies Regulation" pour préserver l'équité de la concurrence sur le marché unique.

Le quatrième pilier s'efforce de stimuler la demande interne, annonçant l'introduction d'exigences de contenu européen pour les batteries et leurs composants via le "Industrial Accelerator Act", et guidant les États membres pour qu'ils incluent des critères de résilience de la chaîne d'approvisionnement dans leurs programmes de subventions pour les véhicules électriques à partir de janvier 2026, conformément au "Net-Zero Industry Act", afin d'orienter les fonds publics vers la production locale. Le cinquième pilier met l'accent sur l'augmentation des investissements en R&D et innovation pour les batteries grâce à des mécanismes comme le partenariat Batt4EU dans le cadre d'Horizon Europe, et sur le développement des compétences via des plateformes telles que l'Académie de l'industrie net-zéro. Le sixième pilier propose l'introduction d'un nouvel outil de coordination de la compétitivité, visant à aligner stratégiquement les actions aux niveaux de l'UE, des États membres et des régions, en particulier en matière d'investissements, de compétences et de mesures du côté de la demande.

La partie conclusive du document souligne l'urgence et décrit les prochaines étapes : la Commission procédera immédiatement à la mise en place du "Battery Boost Facility", avec un plan de publication des appels à propositions au premier trimestre 2026 ; elle présentera le "Industrial Accelerator Act" le mois prochain ; et elle exhorte les États membres à mettre en œuvre les normes pertinentes du "Net-Zero Industry Act" à partir de janvier 2026. Cette stratégie utilise de manière intégrée un éventail d'outils politiques, notamment le soutien financier, l'intervention réglementaire, la défense commerciale, les incitations à la R&D et la coordination multi-niveaux, illustrant la démarche globale et urgente de l'UE pour reconquérir la souveraineté industrielle et réduire les risques géopolitiques dans un domaine technologique stratégique clé.