Relations indo-américaines : le Pakistan à Trump.Époque de réapparition

Liste des titres des chapitres clés

1. Le Pakistan réapparaît à l'ère Trump 2.0
2. La maturation et l'évolution du partenariat stratégique Inde-États-Unis
3. Les racines de l'optimisme initial
4. L'évolution de l'engagement américain avec le Pakistan
5. Comprendre l'ouverture de Trump envers le Pakistan
6. Les motivations économiques du changement dans les relations américano-pakistanaises lors du second mandat de Trump
7. Les préoccupations de l'Inde
8. L'avenir des relations américano-indiennes

Présentation du document

La relation stratégique entre l'Inde et les États-Unis, partie d'un déficit de confiance post-guerre froide, a évolué sur plus de deux décennies pour devenir un partenariat dynamique et multidimensionnel couvrant la défense, le commerce, la technologie, l'énergie et un engagement en faveur d'un ordre fondé sur des règles. Le commerce bilatéral est passé d'un peu plus de 30 milliards de dollars en 2006 à 131,84 milliards de dollars en 2024-2025, tandis que la signature d'une série d'accords de défense fondamentaux et une amélioration sans précédent de l'interopérabilité militaire marquent l'approfondissement de la confiance stratégique. Cependant, le début du second mandat du président Donald Trump introduit de nouvelles variables dans cette relation apparemment solide. L'objectif central de ce rapport est d'examiner comment, sous l'administration Trump, le Pakistan – un facteur que l'Inde considérait comme neutralisé dans le discours bilatéral des cinq dernières années – réapparaît de manière spectaculaire dans les calculs stratégiques régionaux des États-Unis, mettant à l'épreuve la stabilité des relations indo-américaines.

Le rapport commence par retracer l'évolution des relations indo-américaines depuis l'administration Bush, en soulignant le rôle clé de la vision commune de l'Indo-Pacifique, des mécanismes de dialogue de haut niveau et des architectures multilatérales comme le Quad pour approfondir la convergence stratégique. Bien que le premier mandat de Trump ait établi le principe d'un partenariat stratégique global Inde-États-Unis, les politiques de son second mandat montrent une discontinuité et une nature transactionnelle significatives. L'auteur note que l'administration Trump s'est rapidement rapprochée du Pakistan, même au détriment de ses relations avec l'Inde. Deux visites en peu de temps du chef de l'armée pakistanaise, Asim Munir, aux États-Unis – accompagnées de menaces nucléaires, de la remise d'un haut responsable de l'ISIS-K, d'une diplomatie cryptée et d'une augmentation substantielle des dépenses de lobbying à Washington – marquent un pivot stratégique rapide dans les relations américano-pakistanaises. Parallèlement, l'imposition par les États-Unis de tarifs secondaires de 50% sur les importations indiennes de pétrole russe a accru les tensions bilatérales.

Le rapport analyse en profondeur les multiples motivations de l'ouverture de l'administration Trump envers le Pakistan. Celles-ci découlent principalement de la vision du monde transactionnelle de Trump lui-même, où sa politique étrangère considère les opportunités économiques comme la pierre angulaire de toutes les relations. Sur le plan opérationnel, cela se traduit par l'utilisation du commerce et des tarifs comme leviers, transformant même les alliances en marchés de négociation. Dans le contexte américano-pakistanais, Trump voit des opportunités économiques incluant une coopération cryptographique potentielle, le développement de minéraux critiques (comme le lithium, les terres rares) et l'approvisionnement en pétrole. De plus, le rapport soutient que le désir de Trump d'agir en tant que faiseur de marchés mondial pour gagner du capital politique personnel (comme un prix Nobel de la paix), ainsi que la perception du Pakistan comme un État tampon ou un atout potentiel dans le contexte de l'escalade au Moyen-Orient (en particulier le conflit Iran-Israël), sont également des facteurs importants. Le rapport souligne que la décision de Trump de contourner le gouvernement élu du Pakistan pour rencontrer directement les figures militaires puissantes révèle sa compréhension pragmatique (ou opportuniste) de la structure du pouvoir pakistanais.

Pour l'Inde, ce recalibrage de la politique américaine envers le Pakistan a ravivé ses angoisses stratégiques de longue date. Bien que les relations indo-américaines soient profondément enracinées et multidimensionnelles, un réchauffement des relations américano-pakistanaises pourrait injecter de nouvelles frictions dans le partenariat bilatéral. L'Inde est particulièrement vigilante contre toute aide militaire ou soutien économique au Pakistan non conditionnés à la lutte contre le terrorisme. Le rapport décrit en détail comment l'Inde a répondu aux fluctuations politiques de Trump avec une posture diplomatique prudente mais ferme, refusant clairement toute médiation tierce sur le Cachemire, contredisant les déclarations infondées de Trump sur sa prétendue facilitation d'un cessez-le-feu indo-pakistanais, et déclinant habilement les invitations à des réunions qui pourraient être interprétées comme une reconnaissance de son rôle de médiateur. Cela démontre la maturité diplomatique de l'Inde et son attachement à ses principes de souveraineté.

Pour l'avenir, le rapport estime que l'impact de la politique pakistanaise de Trump sur les relations américano-indiennes dépendra de trois variables clés : l'évolution de la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine, la dynamique du conflit Iran-Israël, et la trajectoire de la politique énergétique américaine (en particulier concernant les combustibles fossiles). Bien que la coopération de défense américano-indienne, le partenariat technologique et les mécanismes de coordination multilatéraux (comme le Quad, I2U2) constituent des ancrages solides de la relation, peu susceptibles d'être démantelés par les avances intermittentes de Trump envers le Pakistan, un approfondissement non contraint des relations américano-pakistanaises pourrait permettre au Pakistan de devenir un État pivot entre la Chine et les États-Unis, nuisant à la stabilité en Asie du Sud et dans la région élargie du Moyen-Orient. Le rapport conclut que la réapparition du facteur pakistanais à l'ère Trump 2.0, bien qu'elle ne puisse pas fondamentalement saper le partenariat stratégique américano-indien, introduit sans aucun doute une nouvelle variable testant sa résilience. Le défi futur pour les deux parties est de gérer ces divergences sans perdre de vue la vision stratégique plus large qui les unit.