Projet de plan national d'énergie et de climat de l'Ukraine (- an)

Liste des titres des chapitres clés

1. Aperçu du plan et processus d'élaboration
2. Résumé exécutif
3. Contexte politique, économique, environnemental et social du plan
4. Stratégies liées aux cinq dimensions de l'Union de l'énergie
5. Problèmes majeurs : Impact de la guerre, récession économique, capacités institutionnelles et crise de la dette
6. Objectifs stratégiques clés (jusqu'en 2030)
7. Réduction des gaz à effet de serre et objectifs de neutralité climatique
8. Objectifs en matière d'énergies renouvelables et d'efficacité énergétique
9. Objectifs de sécurité énergétique et d'intégration du marché
10. Innovation, compétitivité et protection des consommateurs

Présentation du document

Ce document est le projet de Plan national énergie-climat (2025-2030) de l'Ukraine, un document stratégique visant à coordonner les politiques énergétiques et climatiques pour assurer le développement durable et la relance économique de l'Ukraine. L'élaboration de ce plan est une obligation de l'Ukraine en vertu du Traité instituant la Communauté de l'énergie, devant être conforme aux exigences du règlement (UE) 2018/1999 et aux recommandations méthodologiques pertinentes de la Commission européenne. Parallèlement, l'élaboration et l'approbation de ce plan constituent l'une des conditions pour que l'Ukraine bénéficie à l'avenir de l'aide financière du mécanisme UE-Ukraine. Le projet a été développé sous la direction d'une équipe d'experts du groupe de réflexion DiXi Group et de l'Institut d'économie et de prévision de l'Académie nationale des sciences d'Ukraine, avec le soutien de l'Ambassade du Royaume-Uni et de l'initiative américaine Net Zero World, et coordonné par le ministère de l'Économie de l'Ukraine au nom du gouvernement.

L'élaboration et la mise en œuvre de ce plan sont confrontées à de multiples défis majeurs, le contexte central étant la guerre persistante de la Russie contre l'Ukraine. La guerre a infligé un choc systémique à l'économie ukrainienne, en particulier au secteur de l'énergie. Le document cite des données officielles indiquant que depuis l'invasion à grande échelle, les infrastructures énergétiques ukrainiennes ont subi des dommages massifs, notamment des centrales électriques, des gazoducs et d'autres installations critiques ayant été la cible de centaines de frappes de missiles et de drones, entraînant à un moment donné la perte d'environ 50% de la capacité de production disponible et des installations de transmission et de transformation du système électrique national. La guerre a directement entraîné une baisse de 28,7% de la consommation de gaz naturel, de 30 à 35% de la consommation d'électricité et de 6,7% de la production de gaz naturel. En outre, les cyberattaques contre le secteur énergétique ont considérablement augmenté, et les dommages environnementaux sont estimés à plus de 56 milliards d'euros. Ces facteurs constituent ensemble les principaux obstacles à la mise en œuvre du plan : la persistance de la guerre et l'incertitude du processus de relèvement, la précarité énergétique induite par la récession économique, l'affaiblissement des capacités des institutions nationales à exercer leurs fonctions politiques en temps de crise, ainsi que l'énorme dette accumulée dans la chaîne d'approvisionnement énergétique.

Dans ce contexte, ce plan vise à intégrer et à coordonner le vaste et complexe système de politiques énergétiques et climatiques existant en Ukraine, à combler les lacunes et à ajuster les mesures spécifiques pour assurer la réalisation d'une série d'objectifs stratégiques ambitieux. Ce système d'objectifs couvre plusieurs dimensions de l'Union de l'énergie et fixe des indicateurs quantitatifs spécifiques jusqu'en 2030. Sur le plan climatique et environnemental, les objectifs clés incluent : réduire les émissions de gaz à effet de serre de 65% par rapport aux niveaux de 1990, et tracer une voie pour que le secteur de l'énergie atteigne la neutralité climatique d'ici 2050. Sur le plan de la transition énergétique et de la sécurité, les objectifs incluent : porter la part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie à au moins 27% ; limiter la consommation d'énergie primaire à 72,224 millions de tonnes d'équivalent pétrole et la consommation d'énergie finale à 42,168 millions de tonnes d'équivalent pétrole ; réduire la dépendance aux importations (importations brutes dans l'approvisionnement total en énergie primaire) à 33%, et approfondir la diversification des sources et des routes d'approvisionnement énergétique, en veillant à ce qu'aucun fournisseur unique ne dépasse 30%.

Sur le plan de l'intégration du marché et de la compétitivité, le plan s'engage à réaliser une intégration complète des marchés ukrainiens de l'électricité et du gaz naturel avec le marché européen, à établir un marché avec des mécanismes de tarification énergétique compétitifs, tout en mettant en place des mesures de soutien aux consommateurs vulnérables. En outre, le plan met l'accent sur le développement et le financement de l'innovation et de la recherche dans les domaines des technologies propres, des énergies renouvelables et de la production à faible émission de carbone, afin d'améliorer la compétitivité globale de l'économie. Le document souligne que l'exhaustivité, la pertinence et la cohérence du système politique actuel sont essentielles pour atteindre ces objectifs stratégiques, et que ce PNEC vise précisément à résoudre ces problèmes, à construire une architecture globale de gouvernance climatique, jetant ainsi un pont entre la reconstruction post-conflit et le développement durable.