Rapport d'assistance technique sur les comptes nationaux de la Mongolie

Liste des titres des chapitres clés

1. Résumé : Aperçu des résultats de la mission et des recommandations prioritaires
2. Recommandations
3. Évaluation technique détaillée et recommandations
4. PIB trimestriel selon l'approche de la production
5. PIB selon l'approche des dépenses
6. Fonctionnaires rencontrés durant la mission

Présentation du document

Ce rapport est le document final de l'assistance technique (AT) fournie par le Centre régional de développement des capacités pour le Caucase, l'Asie centrale et la Mongolie (CCAMTAC) du Fonds monétaire international (FMI) à l'Office national de la statistique de Mongolie (NSO) du 21 au 25 juillet 2025. L'objectif principal de cette mission était d'aider le NSO à améliorer les méthodes de compilation des comptes nationaux, en particulier en facilitant la transition de la méthode de l'année de base fixe vers la méthode de l'enchaînement (estimation des volumes en chaîne), afin de mieux refléter l'évolution récente de la structure économique de la Mongolie et d'améliorer la comparabilité internationale et la cohérence interne des statistiques macroéconomiques.

Le rapport commence par un aperçu des principales conclusions et recommandations prioritaires de la mission. Le NSO compile actuellement les données du PIB à prix constants en utilisant 2015 comme année de base fixe et a, sur la base des recommandations de la mission d'AT du CCAMTAC d'octobre 2024, élaboré à titre d'essai des séries chronologiques enchaînées trimestrielles pour le PIB selon l'approche de la production (PIB-P). Cependant, une comparaison entre les résultats de l'essai et les données actuellement publiées a révélé des écarts significatifs, principalement attribuables à l'évolution rapide de la structure économique de la Mongolie ces dernières années. Le rapport note que le PIB-P trimestriel actuel n'est compilé qu'au niveau à deux chiffres de la Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activité économique (CITI Rév.4), alors qu'une série chronologique enchaînée optimale devrait être basée sur la structure du tableau des ressources et des emplois (TRE) et inclure autant de types d'activités économiques et de détails sur les produits que possible. Le NSO établit un TRE tous les cinq ans, la dernière version datant de 2019.

Concernant le PIB selon l'approche des dépenses (PIB-D), le NSO a également élaboré à titre d'essai des séries chronologiques enchaînées. À ce stade, il existe un écart significatif (écart statistique) entre les estimations du PIB-P et du PIB-D. Pour résoudre ce problème, le rapport formule une recommandation clé : compiler un tableau des ressources et des emplois (TRE) pour 2024. Le TRE 2024 servira de cadre de référence pour harmoniser les estimations du PIB selon les approches de la production et des dépenses, améliorant ainsi significativement la qualité globale des séries chronologiques enchaînées. Sur cette base, le NSO pourra envisager de publier officiellement les séries de PIB en chaîne pour remplacer les résultats actuellement publiés basés sur l'année de base fixe 2015.

La section principale du rapport, intitulée "Évaluation technique détaillée et recommandations", présente un plan d'action avec des priorités (élevée/moyenne) et des jalons. Ce plan vise à faire progresser systématiquement la modernisation du système de comptes nationaux. Les actions de haute priorité incluent : finaliser la compilation des séries de PIB enchaînées, augmenter les ressources humaines du département des comptes nationaux et renforcer leurs compétences, compiler le PIB trimestriel selon les divisions de la CITI Rév.4, évaluer le niveau de détail des sources de données existantes pour déterminer le nombre d'activités que les séries enchaînées peuvent couvrir, compiler les séries enchaînées du PIB-P et du PIB-D en utilisant la technique du chevauchement annuel, les harmoniser et analyser le niveau de l'écart statistique, ainsi que compiler le TRE à prix courants pour 2024. Le rapport souligne particulièrement l'importance des données du secteur charbonnier, recommandant de compiler des données de production de charbon par type détaillé et d'établir un bilan du charbon à prix courants d'ici février 2026, pour soutenir le calcul ultérieur de la valeur ajoutée détaillée du charbon.

Les annexes techniques du rapport fournissent des évaluations dans des domaines spécifiques. La section sur le PIB trimestriel selon l'approche de la production confirme que le NSO a réussi à compiler des séries trimestrielles enchaînées du PIB-P en utilisant la technique du chevauchement annuel, assurant la cohérence entre les comptes nationaux annuels et trimestriels. Les séries ont été compilées en utilisant 2015 et 2019 comme années de base ; le choix de l'année de base n'affecte pas le taux de croissance annuel du PIB réel, mais il est recommandé d'utiliser l'année de base la plus récente. La section sur le PIB selon l'approche des dépenses présente un tableau de la composition du PIB nominal selon cette approche. Le rapport se termine par la liste des fonctionnaires rencontrés durant la mission, ainsi que les acronymes pertinents, la liste des membres des partenaires au développement et les clauses de non-responsabilité. Ce rapport fournit une feuille de route technique détaillée et un guide opérationnel pour les statisticiens professionnels, les analystes macroéconomiques et les décideurs politiques concernés par la qualité des données économiques de la Mongolie.