Manifestations iraniennes : une possible réponse américaine et les problèmes au Congrès

Liste des titres des chapitres clés

1. Mouvements de protestation 2025-2026 : Situation actuelle et contexte
2. Différences entre les récentes émeutes et les événements passés
3. Le président Trump déclare son intention de secourir les manifestants
4. Réactions américaines possibles, scénarios futurs et impact sur le Congrès
5. Négociations américano-iraniennes
6. Opérations militaires américaines
7. Pression économique
8. Actions législatives et de surveillance que le Congrès pourrait envisager

Présentation du document

Fin décembre 2025, des manifestations nationales ont éclaté en Iran, déclenchées par des commerçants du bazar central de Téhéran protestant contre l'effondrement de la monnaie iranienne, le rial (qui a perdu environ la moitié de sa valeur en 2025). Le mécontentement économique s'est rapidement propagé des commerçants, traditionnellement considérés comme soutenant la République islamique, à un public plus large, provoquant ensuite des manifestations plus importantes dans les villes des 31 provinces iraniennes. Bien que le gouvernement ait initialement fait preuve d'une attitude conciliante, il est rapidement passé à la répression sous couvert de blocage de l'information, et même les prétendus modérés ont soutenu la qualification des protestations comme un complot soutenu par les États-Unis et Israël pour les réprimer. Au 20 janvier 2026, des organisations américaines de défense des droits de l'homme ont signalé plus de 26 000 arrestations, 4 200 morts parmi les manifestants et 197 morts parmi les forces liées au gouvernement ; d'autres sources affirment que le nombre de victimes dépasse 12 000. Cette répression sans précédent aurait réduit les manifestations à la mi-janvier, et au 21 janvier, un état décrit par certains comme une loi martiale de facto semblait avoir étouffé les manifestations de masse.

Ces troubles présentent plusieurs caractéristiques distinctes par rapport aux précédentes périodes d'agitation nationale en Iran au cours de la dernière décennie (comme les mouvements de 2017-2018, 2019 et 2022-2023 "Femme, Vie, Liberté"). Premièrement, le gouvernement iranien a moins d'options. Par le passé, en plus d'une violence écrasante des forces de sécurité nationale, le gouvernement procédait à des ajustements politiques limités. Cependant, étant donné la profondeur du déséquilibre économique iranien en 2025-2026 et les nombreuses demandes des manifestants pour mettre fin au règne du Guide suprême Khamenei et à la République islamique elle-même, les options du gouvernement pour répondre au mécontentement semblent plus limitées que jamais. Deuxièmement, le statut régional de l'Iran est affaibli. Outre la crise financière qui s'aggrave, des revers militaires récents ont placé l'Iran dans l'une de ses positions stratégiques les plus faibles depuis la fondation de la République islamique en 1979. Lors du conflit direct avec Israël en 2024, l'Iran a perdu des capacités de production de défense aérienne et de missiles ; des alliés régionaux construits sur des décennies d'investissement ont été affaiblis (Hamas et le Hezbollah libanais) ou se sont complètement effondrés (le régime syrien d'Assad). Pendant la guerre de 12 jours avec Israël en juin 2025, des frappes aériennes américaines ont gravement endommagé les installations nucléaires iraniennes, affaiblissant davantage ses capacités stratégiques. Ces pertes font que tant les dirigeants iraniens que les manifestants pourraient considérer les protestations et la possibilité d'une intervention étrangère comme une menace plus concrète pour le régime.

Le président américain Trump a déclaré le 2 janvier 2026 sur les réseaux sociaux que les États-Unis secourraient les manifestants pacifiques si l'Iran les abattait. Cette déclaration, combinée aux précédents d'utilisation de la force par les États-Unis en Iran en 2025 et au Venezuela en 2026, pourrait influencer la réflexion ou les actions des manifestants iraniens, des forces de sécurité ou des responsables gouvernementaux. Certaines analyses suggèrent que des frappes américaines pourraient faire pencher la balance en faveur des manifestants, mais avertissent également que le régime pourrait l'emporter même si Trump bombarde le pays. Comme lors des épisodes de protestation de la dernière décennie, le mouvement de protestation 2025-2026 semble manquer d'une organisation ou d'un leadership unifié. Le prince héritier en exil Reza Pahlavi, représentant de la monarchie renversée lors de la révolution de 1979, a joué un rôle plus important dans cet épisode.

Le rapport analyse les réactions possibles des États-Unis, les scénarios futurs et leur impact sur le Congrès. Les scénarios potentiels incluent : des négociations américano-iraniennes, où les dirigeants iraniens pourraient négocier pour gagner du temps ou évaluer si un nouvel accord incluant des concessions sur leur programme nucléaire réduirait la probabilité d'une action militaire américaine et pourrait apporter des avantages économiques ; une action militaire américaine, le Congrès n'ayant pas encore autorisé l'utilisation de la force en Iran, mais la faiblesse perçue de l'Iran pourrait être vue par les partisans d'une action américaine comme une opportunité de changer le gouvernement iranien. Cependant, selon des informations ouvertes, aucune défection à grande échelle n'a encore eu lieu au sein de l'armée, des forces de sécurité ou de l'élite politique iranienne, ce qui pourrait limiter les chances de succès des manifestants et la disponibilité d'interlocuteurs internes avec lesquels les États-Unis pourraient collaborer pour promouvoir des changements de politique ou de personnel gouvernemental. De plus, les forces de sécurité iraniennes semblent avoir des intérêts économiques substantiels dans le régime actuel. Les responsables iraniens ont juré de frapper Israël et les troupes américaines si les États-Unis lancent une attaque. Une opération militaire prolongée dans un pays vaste et complexe comme l'Iran pourrait entraîner des coûts, y compris des coûts humanitaires liés à un changement de régime ou à des troubles civils prolongés. Certains pays partenaires américains dans la région auraient averti en privé contre une action militaire, craignant que l'Iran ne riposte en perturbant le transport pétrolier par le détroit d'Ormuz.

En matière de pression économique, le président Trump a déclaré le 12 janvier que tout pays faisant des affaires avec l'Iran paierait un droit de douane de 25% sur l'ensemble de ses opérations avec les États-Unis. Bien que les États-Unis maintiennent des sanctions complètes sur de nombreux secteurs économiques iraniens, d'autres pays entretiennent des relations économiques relativement normales avec l'Iran, l'Allemagne, la Chine, l'Inde et la Turquie étant les principaux partenaires d'import-export de l'Iran. Le 15 janvier 2026, le département du Trésor américain a annoncé des sanctions contre cinq responsables iraniens, dont deux officiers du Corps des Gardiens de la révolution islamique. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a déclaré que l'effondrement de la monnaie iranienne et d'autres aspects de sa crise économique prouvaient que la stratégie de pression maximale du gouvernement fonctionnait.

Le Congrès pourrait envisager des actions législatives et de surveillance liées à l'utilisation de la force militaire, à la diplomatie et aux accords diplomatiques américains, aux sanctions et à l'aide étrangère visant à étendre l'accès à Internet en Iran. La réaction du Congrès aux événements en Iran et aux actions américaines possibles a déjà inclus l'introduction de résolutions pertinentes.