Évaluation des efforts du gouvernement américain pour soutenir les communautés dépendantes des énergies fossiles.

Liste des titres des chapitres clés

1. Résumé exécutif
2. Introduction
3. Programmes fédéraux récents soutenant les communautés dépendantes des combustibles fossiles
4. Dépenses fédérales dans les communautés dépendantes des combustibles fossiles
5. Performance économique des régions dépendantes des combustibles fossiles
6. Conclusions et recommandations de la recherche
7. Annexe A : Programmes fédéraux récents soutenant les économies locales dépendantes des combustibles fossiles
8. Annexe B : Méthodologies liées à l'analyse des fonds fédéraux et de l'économie
9. Références bibliographiques
10. Notes

Présentation du document

Le déclin de la production nationale de combustibles fossiles aux États-Unis pose un risque économique sérieux pour les communautés qui dépendent de cette industrie pour l'emploi et les revenus publics. Beaucoup de ces communautés manquent des ressources et des capacités nécessaires pour gérer ces risques de manière autonome. L'absence de stratégies économiques viables dans les régions touchées constitue un obstacle à la construction d'une coalition large et durable pour une transition équitable vers l'énergie propre à l'échelle nationale. Le président Joe Biden a fait des investissements dans les communautés dépendantes des combustibles fossiles une partie de la stratégie économique et climatique plus large de son administration. Ce rapport de recherche vise à évaluer ces efforts fédéraux, en examinant la justification, la conception et l'état actuel de mise en œuvre des principaux programmes concernés.

La structure de ce rapport commence par un aperçu du contexte de la recherche et des questions centrales, puis passe systématiquement en revue les programmes de soutien autorisés par les principales législations fédérales adoptées au début des années 2020. Le rapport analyse ensuite les dépenses fédérales réelles dans ces communautés et évalue la performance économique des régions dépendantes des combustibles fossiles. Sur cette base, le rapport propose une série de conclusions de recherche clés et de recommandations politiques. Les méthodes d'analyse comprennent l'utilisation d'ensembles de données ouvertes sur les dépenses fournies par le gouvernement fédéral, ainsi qu'une analyse empirique des tendances économiques régionales.

Les conclusions de la recherche peuvent être résumées par une série de constats contrastés : Un contraste entre des autorisations de fonds sans précédent et des décaissements limités. Bien que les premières lois aient autorisé un soutien d'une ampleur bien supérieure à celle du passé, les paiements réels de nombreux programmes ne représentent encore qu'une fraction des fonds autorisés, et les données existantes peinent à démontrer que les dépenses ciblent efficacement les communautés visées. Une combinaison de programmes large mais présentant des lacunes cruciales. La portée du soutien couvre les incitations à l'énergie propre et à la fabrication, la réhabilitation des infrastructures héritées, les investissements dans les infrastructures publiques et les plans généraux de développement économique, reflétant la diversité des défis auxquels sont confrontées les communautés. Cependant, cette combinaison est davantage façonnée par les priorités législatives nationales que par une évaluation ascendante des besoins locaux, ce qui entraîne des lacunes notables, telles que le soutien à la stabilité financière pour les gouvernements locaux confrontés à de graves pertes de revenus. Une concentration des ressources sur les communautés déjà en difficulté, au détriment de la gestion des risques à long terme. Les programmes se concentrent principalement sur les régions déjà en difficulté économique (en particulier celles touchées par les fermetures de mines et de centrales électriques), ce qui peut constituer une utilisation efficace de ressources limitées, mais expose également de nombreuses communautés dépendantes des combustibles fossiles (comme les régions dépendantes du pétrole et du gaz) à des risques futurs. Une transparence accrue mais des données encore insuffisantes. Le gouvernement fédéral a fait des progrès en matière de transparence, notamment en fournissant les ensembles de données ouvertes sur les dépenses fédérales utilisés dans cette étude. Cependant, sans données plus granulaires et plus fiables sur les dépenses et les résultats économiques, les chercheurs ne pourront pas évaluer rigoureusement l'efficacité des programmes, comparer différentes approches ou aider les décideurs politiques à reproduire les modèles de réussite.

En s'appuyant sur la littérature existante, ces conclusions indiquent plusieurs priorités pour les futures stratégies fédérales de soutien aux communautés dépendantes des combustibles fossiles : Fournir des ressources et des capacités adéquates aux régions confrontées à des risques économiques à court et à long terme liés à la transition énergétique, tout en permettant aux communautés locales d'adapter les solutions à leurs défis, opportunités et préférences spécifiques. Intégrer la transparence des données, l'évaluation rigoureuse et les mécanismes d'ajustement des programmes basés sur un apprentissage itératif dans la conception des politiques. Dans la mesure du possible, concevoir des programmes qui soient durables et résistants aux changements de contrôle politique, par exemple en recherchant un soutien bipartite.