Accord entre le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le Gouvernement de la République italienne sur le renforcement de la coopération en matière de sécurité, de défense et de résilience.

Liste des titres des chapitres clés

1. Politique étrangère et de sécurité
2. Coopération opérationnelle et gestion des crises
3. Industrie de défense
4. Entraînement conjoint, exercices, interopérabilité opérationnelle et développement des capacités
5. Menaces hybrides, résilience démocratique, cyber et infrastructures critiques

Présentation du document

Ce document constitue l'accord bilatéral officiel entre le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le gouvernement de la République italienne sur le renforcement de la coopération en matière de sécurité, de défense et de résilience. En tant que membres fondateurs et alliés de l'Union européenne et de l'OTAN, l'Allemagne et l'Italie partagent la responsabilité de préserver la liberté, la paix et la sécurité en Europe. Face à des défis et menaces mondiaux croissants, les deux pays reconnaissent la nécessité de renforcer leur coopération dans les domaines de la sécurité, de la défense et de la résilience pour faire face aux risques qui menacent la stabilité et la paix durable du continent européen. L'accord réaffirme l'engagement commun des deux parties à renforcer les architectures de sécurité existantes telles que l'OTAN, l'UE, l'ONU et l'OSCE, et convient qu'une coopération accrue contribuera à améliorer les capacités européennes fondées sur les principes de démocratie, de liberté individuelle et d'État de droit, afin de garantir la liberté, la paix et la sécurité de leurs peuples. L'objectif central de leurs efforts coordonnés est notamment de rétablir la paix et la sécurité en Europe.

L'accord détaille cinq domaines clés de coopération. En matière de politique étrangère et de sécurité, les deux parties s'engagent à œuvrer au renforcement des capacités de dissuasion et de défense de l'OTAN et à promouvoir la préparation à la défense de l'UE. Les mesures concrètes comprennent des consultations régulières au niveau des hauts fonctionnaires entre les ministères des Affaires étrangères couvrant différentes régions et sujets, afin de faciliter une action commune au sein de l'UE, de l'OTAN et d'autres organisations internationales ; ainsi que l'établissement d'un mécanisme de consultations conjointes annuelles entre les ministres de la Défense et des Affaires étrangères (2+2), axé sur la coordination des réponses communes aux menaces transatlantiques pour la sécurité, la promotion d'une défense européenne plus souveraine, capable et résiliente, le développement d'initiatives conjointes alignées sur les objectifs de capacités de l'OTAN, et le renforcement du pilier européen de l'OTAN.

Dans le domaine de la coopération opérationnelle et de la gestion des crises, les deux parties entendent continuer à coopérer étroitement dans le cadre des opérations, missions et activités de l'UE et de l'OTAN, et à approfondir la collaboration entre leurs forces armées en matière d'entraînement, d'exercices et d'éducation, afin d'améliorer la standardisation et l'interopérabilité. La coopération s'étendra à la gestion de crise, à la coopération militaire, à la résilience face aux menaces hybrides et à la sécurité dans les théâtres extérieurs, couvrant une participation conjointe aux opérations de maintien de la paix, humanitaires et de stabilisation à l'étranger, au renforcement des capacités de défense, au soutien logistique, au partage du renseignement et au déploiement de forces opérationnelles conjointes. Les deux parties cherchent également à exploiter leurs capacités navales et logistiques respectives pour renforcer encore leur coopération dans tous les domaines opérationnels, tels que la recherche et le sauvetage, la réponse aux catastrophes et l'aide humanitaire.

La coopération industrielle de défense est un autre pilier de l'accord. En tant que principaux pays industriels européens, l'Allemagne et l'Italie visent à renforcer les projets de capacités conjointes et à les étendre aux alliés et partenaires. Les deux parties s'engagent à améliorer la compétitivité de la base industrielle et technologique de défense européenne, à promouvoir une coopération industrielle de défense étroite sur une base de confiance mutuelle, afin de réduire la fragmentation, de favoriser la standardisation et l'interchangeabilité, d'améliorer l'interopérabilité des forces et de renforcer l'industrie de défense européenne. La coopération approfondira la collaboration industrielle de confiance à long terme sur les grands projets d'équipements de défense, y compris le développement et la modernisation conjoints, et explorera la collaboration industrielle et les achats communs. L'accord énumère des projets de coopération concrets dans divers domaines terrestres, aériens, spatiaux et maritimes, et prévoit d'explorer les opportunités de coopération dans des domaines critiques émergents, notamment la défense antimissile intégrée, les capacités spatiales, les systèmes autonomes sans pilote, les architectures centrées sur le cyber et les données. Les deux parties favoriseront également le dialogue industriel par l'organisation régulière de tables rondes industrielles de défense.

En matière d'entraînement conjoint et de développement des capacités, les deux parties prévoient d'organiser régulièrement des exercices militaires bilatéraux et multilatéraux couvrant les domaines terrestre, maritime, aérien, spatial et cyber, visant à améliorer l'interopérabilité, l'état de préparation et la capacité à mener des opérations conjointes sous commandement de l'UE ou de l'OTAN. Les exercices et les entretiens d'état-major serviront à coordonner les besoins militaires et le développement des capacités, à harmoniser la logistique, le commandement et contrôle, les normes de communication, les règles d'engagement et la doctrine. Les deux parties élaboreront des plans pour mieux suivre et coordonner les progrès en matière de renforcement de l'interopérabilité, en identifiant les lacunes, en planifiant des exercices, en exécutant des entraînements conjoints, en partageant des informations et en assurant la compatibilité doctrinale et d'emploi des équipements acquis ou développés conjointement.

Enfin, concernant la réponse aux menaces hybrides, le renforcement de la résilience démocratique et la protection des réseaux et infrastructures critiques, les deux parties expriment leur volonté de coopérer sur des stratégies de renforcement de la résilience (telle que la stratégie de l'UE pour une Union de la préparation), visant à renforcer la résilience des institutions démocratiques, afin de construire des sociétés capables de résister aux tentatives croissantes d'ingérence et de manipulation étrangères. Les deux parties renforceront leurs capacités à contrer les menaces hybrides en utilisant pleinement les outils existants (comme la boîte à outils de l'UE contre les menaces hybrides) dans le cadre de la coopération bilatérale et des cadres multilatéraux comme l'UE et l'OTAN. Dans le domaine cyber, les deux parties coordonneront leurs positions en utilisant des outils tels que la boîte à outils de diplomatie cyber de l'UE et exploreront la possibilité d'échanger des officiers de liaison auprès de leurs commandements cyber respectifs. La coopération se concentrera également sur le renforcement des mécanismes de dissuasion et de résilience, incluant le partage rapide et efficace du renseignement, l'analyse intégrée des menaces, l'entraînement et la coordination opérationnelle des infrastructures conjointes, et la mise en œuvre de projets communs pour lutter contre la cybercriminalité, renforcer la sécurité cyber et protéger les infrastructures critiques, y compris les infrastructures sous-marines critiques.