Priorités législatives annuelles de l'UE

Liste des titres des chapitres clés

1. Améliorer la préparation à la défense et la résilience sécuritaire
2. Renforcer la compétitivité et approfondir le marché unique
3. Promouvoir une transition verte équitable et compétitive
4. Favoriser des emplois de haute qualité et la cohésion sociale
5. Relever les défis des frontières extérieures et des migrations de manière globale
6. Défendre la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux
7. Projeter stabilité et leadership dans les affaires internationales
8. Accélérer les propositions législatives de simplification et de croissance

Présentation du document

Ce document constitue la « Déclaration conjointe sur les priorités législatives de l'UE pour 2026 » publiée conjointement par le Parlement européen, le Conseil de l'Union européenne et la Commission européenne. Dans un paysage mondial en évolution rapide et plein de défis, la déclaration vise à forger un consensus entre les trois institutions, à définir les axes centraux de l'action législative de l'UE en 2026, et à mettre en œuvre les objectifs fixés par les « Orientations politiques 2024-2029 » et l'« Agenda stratégique 2024-2029 » avec une approche unifiée, urgente et ambitieuse. Elle souligne l'adoption d'une stratégie législative ciblée et efficace, complétée par une approche globale de simplification, visant à renforcer systématiquement la compétitivité et la résilience de l'UE.

La déclaration s'articule autour de sept objectifs politiques clés. L'objectif premier est de continuer à améliorer la préparation à la défense et la résilience sécuritaire de l'UE, notamment par : la mobilisation des investissements pour renforcer les infrastructures, assurer la préparation à la défense, stimuler la R&D et les achats de défense, augmenter l'offre européenne de produits de défense, dynamiser la base technologique et industrielle de défense, renforcer l'interopérabilité, et œuvrer à l'établissement d'un véritable marché unique des matériels de défense d'ici 2030. Parallèlement, la déclaration prévoit de consolider la sécurité commune en renforçant la coordination des réponses aux crises, en protégeant les infrastructures critiques et les frontières extérieures, en améliorant la mobilité militaire et en luttant contre la criminalité organisée. En outre, le soutien à l'Ukraine et l'avancement des processus d'adhésion des pays candidats, ainsi que l'élimination du pétrole et du gaz russes de la structure énergétique et la promotion d'une paix juste et durable, sont également des préoccupations centrales de la dimension sécuritaire.

Dans le domaine économique et de la compétitivité, la déclaration s'engage à redoubler d'efforts pour éliminer les goulots d'étranglement, couvrant un agenda ambitieux de simplification horizontale et d'optimisation réglementaire, jusqu'à la libération des canaux de capitaux, la réduction des prix de l'énergie, la promotion des investissements, le soutien à la R&D, l'innovation et la mise à l'échelle, l'approfondissement du marché unique, et l'établissement d'une véritable union de l'énergie d'ici 2030. L'accélération de toutes les propositions législatives ayant une dimension de simplification et de compétitivité est classée comme priorité absolue. En matière de transition verte, l'UE s'engage à assurer un processus de transition propre qui soit équitable, juste, pragmatique, rentable, socialement équilibré, abordable et compétitif, et à renforcer la souveraineté technologique, à investir dans des technologies clés comme l'intelligence artificielle, et à construire un leadership et une indispensabilité technologiques en réduisant les dépendances stratégiques, en renforçant les chaînes d'approvisionnement et en utilisant les marchés publics pour stimuler les investissements en Europe.

Sur le plan social, la déclaration vise à promouvoir des emplois de haute qualité correspondant à l'évolution du marché du travail, à prendre des mesures pour faire face au coût de la vie, à l'accessibilité financière et à la crise du logement, et à continuer à promouvoir la cohésion économique, sociale et territoriale, en soutenant le développement prospère, durable et inclusif des régions et des villes. La compétitivité de l'agriculture et de la pêche ainsi qu'un environnement de concurrence équitable sont également pris en compte. Dans le domaine de l'État de droit et de la sécurité, la déclaration souligne la nécessité de relever les défis migratoires de manière globale, notamment en appliquant pleinement la législation existante, en achevant rapidement les travaux législatifs sur la prévention et la lutte contre l'immigration irrégulière, la facilitation et l'accélération des retours, et en luttant contre l'instrumentalisation des migrants, la traite des êtres humains et le trafic de migrants. L'UE est déterminée à défendre la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux, à protéger les processus électoraux contre la désinformation et les ingérences étrangères, à soutenir un journalisme indépendant et l'éducation aux médias, et à assurer un environnement en ligne sûr (en particulier pour la protection des mineurs).

Enfin, la déclaration réaffirme la détermination de l'UE à projeter stabilité, équité, solidarité et force dans un monde incertain, notamment en défendant résolument l'ordre fondé sur des règles, en maintenant son leadership dans la coopération au développement et l'aide humanitaire, et en approfondissant les partenariats internationaux mutuellement bénéfiques. Les trois institutions s'engagent, sur la base du principe de coopération loyale, à faire avancer efficacement ces priorités communes, et à traiter en priorité les propositions législatives spécifiques énumérées en annexe, qui visent à stimuler la croissance économique, à simplifier la législation, à alléger la charge réglementaire et à assurer une mise en œuvre adéquate. Les dirigeants des institutions superviseront de près la mise en œuvre opportune et effective de la présente déclaration conjointe et assureront un suivi régulier des progrès des propositions prioritaires pour 2026 afin de garantir leur avancement en douceur.