La voie de la coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud et le Japon : renforcer les relations trilatérales dans l'incertitude

Liste des titres des chapitres clés

1. Coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon : Passé, présent et avenir
2. Consolider la coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon face aux changements de leadership
3. Au-delà de la mémoire historique : Divisions internes en Corée et coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon
4. Au-delà de la sécurité : Les droits de l'homme comme fondement de la coopération Japon-Corée
5. Gérer l'incertitude : Gestion des risques dans la coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon
6. Coopération en matière de sécurité économique États-Unis-Corée-Japon : Clarifier résilience, compétitivité et protection
7. Renforcer la coopération États-Unis-Corée-Japon dans les domaines maritime et de la sécurité économique
8. Défendre les voies de la sécurité énergétique : Coopération stratégique États-Unis-Corée-Japon
9. Coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon face aux cybermenaces nord-coréennes
10. Comment un second mandat de Trump façonnerait-il la coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon vis-à-vis de la Corée du Nord ?
11. Les exercices trilatéraux États-Unis-Corée-Japon comme outil de communication stratégique
12. Commandement et contrôle dans la relation États-Unis-Corée-Japon : Coopération et souveraineté
13. Intégration des forces conventionnelles et nucléaires : Une voie pour la coopération trilatérale de sécurité États-Unis-Corée-Japon
14. Coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon pour l'évacuation de non-combattants

Présentation du document

Ce rapport est compilé à partir de la table ronde spéciale du numéro de janvier 2025 de la revue *Asia Policy*, rassemblant les analyses approfondies de quinze éminents chercheurs de Corée, du Japon et des États-Unis. Le contexte central de l'étude est le second mandat de Donald Trump débutant en janvier 2025, l'arrivée au pouvoir du cabinet de Shigeru Ishiba au Japon, et les incertitudes politiques internes déclenchées par la destitution du président sud-coréen Yoon Suk-yeol. Le rapport vise à évaluer systématiquement la durabilité de la coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon face aux changements de leadership, aux problèmes historiques persistants, à la polarisation politique interne et aux défis de sécurité régionale croissants, et à fournir des recommandations politiques multidimensionnelles pour approfondir et institutionnaliser cette coopération.

Le rapport retrace d'abord les origines et l'évolution de la coopération trilatérale, notant qu'elle a débuté dans les années 1990 pour répondre au problème nucléaire nord-coréen, mais a longtemps été affectée par les fluctuations des relations nippo-coréennes, les changements de politique américaine et le désalignement des intérêts stratégiques nationaux. Le sommet de Camp David en 2023 a marqué un apogée historique, avec des progrès substantiels dans les exercices militaires, le partage de données de préalerte missile en temps réel, les systèmes d'alerte précoce pour les chaînes d'approvisionnement et les dialogues sur la sécurité économique. Cependant, ces résultats dépendent fortement de la volonté politique personnelle et du consensus stratégique des trois dirigeants – Yoon Suk-yeol, Joe Biden et Fumio Kishida – et leurs fondements institutionnels restent fragiles.

Plusieurs chercheurs analysent en profondeur les obstacles structurels centraux entravant l'approfondissement de la coopération trilatérale. La polarisation politique interne en Corée du Sud est identifiée comme un défi clé, en particulier sur les questions historiques et la politique vis-à-vis du Japon, où des divergences significatives existent entre les électorats et élites conservateurs et progressistes, risquant de provoquer des revirements de politique étrangère avec les changements de gouvernement. Bien que les relations nippo-coréennes se soient réchauffées récemment en raison d'intérêts stratégiques communs, les problèmes de perception historique concernant les "femmes de réconfort" et le travail forcé sont loin d'être résolus, comme l'a montré le différend sur les événements commémoratifs de la mine d'or de Sado en 2024. Les sondages d'opinion révèlent que si une majorité de citoyens dans les deux pays soutiennent la coopération bilatérale et trilatérale en matière de sécurité, le public sud-coréen se concentre principalement sur la menace nord-coréenne, tandis que le public japonais s'inquiète davantage de la réponse à la Chine, reflétant des motivations différentes.

Le rapport analyse spécifiquement les opportunités et les risques pour la coopération trilatérale dans divers domaines concrets, dans le contexte d'un possible retour de la politique "America First" de Trump. Dans le domaine de la sécurité économique, les combinaisons d'objectifs des outils politiques des trois pays (comme les examens d'investissement, les subventions industrielles) diffèrent, les États-Unis étant plus protectionnistes, tandis que le Japon et la Corée sont plus prudents. Une future coopération devra trouver un équilibre entre renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement, améliorer la compétitivité industrielle et mettre en œuvre des mesures de protection. En matière de sécurité, le rapport explore des voies concrètes telles que la réponse aux cybermenaces nord-coréennes, l'utilisation d'exercices militaires trilatéraux comme outil de communication stratégique, l'amélioration de l'interopérabilité du commandement et contrôle, et le développement d'un concept d'intégration des forces conventionnelles et nucléaires. La coopération en sécurité énergétique (par exemple, GNL, nucléaire civil, hydrogène propre) et la sécurité du transport maritime sont également considérées comme des domaines de coopération prometteurs pour réduire la dépendance vis-à-vis de la Chine et de la Russie.

Enfin, le rapport souligne l'urgence de l'institutionnalisation. La création d'un secrétariat de coordination trilatérale en novembre 2024 est une étape importante, mais il faut davantage institutionnaliser les canaux de coordination de haut niveau, comme des sommets réguliers. Les chercheurs recommandent de renforcer les échanges parlementaires trilatéraux, de jouer sur le rôle de pont des experts et des leaders d'opinion, et d'élargir le consensus sociétal entre le Japon et la Corée dans le cadre de valeurs universelles comme les droits de l'homme, afin de transcender les différends historiques et d'établir une base sociale et axiologique plus solide pour la coopération trilatérale. Cette table ronde conclut globalement que, bien que la voie à suivre soit semée d'incertitudes, face aux provocations continues de la Corée du Nord, à la collaboration approfondie entre la Chine, la Russie et la Corée du Nord, et aux défis pour l'ordre indo-pacifique, maintenir et approfondir la coopération trilatérale États-Unis-Corée-Japon sert les intérêts stratégiques fondamentaux des trois pays.