Mise à jour de l'évaluation stratégique nationale de la France : défis stratégiques et réponses pour l'année

Liste des titres des chapitres clés

1. Évolution du contexte stratégique depuis 2022
2. Ambition actualisée à l'horizon 2030, assortie de moyens appropriés
3. Approche méthodologique
4. Évaluation des changements dans l'environnement stratégique
5. Conséquences pour la France, l'Europe et l'ordre international
6. Une dissuasion nucléaire forte et crédible
7. Une France unie et résiliente : le réarmement moral pour la contribution nationale à la gestion des crises
8. Une économie préparée à la guerre
9. Une résilience cyber de premier ordre
10. La France, alliée fiable dans la zone euro-atlantique
11. La France, moteur de l'autonomie stratégique européenne
12. Garantir l'autonomie d'appréciation et la souveraineté décisionnelle

Présentation du document

Ce rapport est la mise à jour de l'évaluation stratégique nationale publiée par le gouvernement français en 2025, visant à répondre à la détérioration rapide de l'environnement de sécurité mondiale depuis la précédente évaluation de 2022. Le document commence par souligner que le monde se trouve à un point d'inflexion, les conflits en Ukraine, à Gaza, au Soudan, ainsi que la crise iranienne, étant des manifestations aiguës de l'instabilité globale. Il analyse systématiquement quatre constantes disruptives : la menace directe et durable que représente la Russie aux frontières européennes, l'utilisation de la force de plus en plus dérégulée à l'échelle mondiale, la nécessité pour l'Europe de compter davantage sur ses propres forces, et l'intégration profonde de la révolution technologique (IA, guerre électronique, espace, quantique) avec la transformation du champ de bataille. Le rapport souligne que pour garantir la sécurité des citoyens, la prospérité économique et le rang national, la France et l'Europe doivent prendre des décisions difficiles et engager une profonde révolution européenne et stratégique pour maîtriser leur propre destin.

La première partie du rapport évalue en détail l'évolution de l'environnement stratégique depuis 2022. Sa thèse centrale est que la Russie constitue, pour un avenir prévisible (jusqu'en 2030), la principale menace pour la France et l'Europe, sa guerre d'agression contre l'Ukraine présentant un caractère sans limites, accompagnée d'actions hybrides comme l'intimidation nucléaire, les cyberattaques et l'ingérence électorale. Le rapport note également le renforcement de la posture de la République populaire de Chine visant à devenir une puissance mondiale leader d'ici 2050, les actions régionales déstabilisatrices de l'Iran, le retour de la centralité des armes nucléaires dans les jeux de pouvoir, la diffusion et l'entrelacement des conflits géographiques, et la persistance des menaces transnationales (terrorisme, crime organisé, séparatisme). En outre, des enjeux géostratégiques tels que le changement climatique, l'effondrement de la biodiversité, les dynamiques démographiques, les défis économiques, et l'accès à l'énergie et aux matières premières sont intégrés à l'analyse. Le rapport estime que la solidarité transatlantique et la stabilité stratégique sont sous pression, la réorientation des priorités politiques américaines vers la Chine créant des incertitudes, tandis que l'Europe a connu un réveil stratégique et a progressé dans ses capacités de défense et sa base industrielle.

Sur la base de cette analyse, la deuxième partie du rapport présente l'ambition stratégique actualisée de la France à l'horizon 2030 : la France se réarmera matériellement et moralement pour prévenir, faire face et remporter un conflit majeur de haute intensité à proximité de l'Europe, tout en prévenant et gérant des actions destructrices synchronisées contre son territoire national. Pour réaliser cette ambition, le rapport définit onze objectifs stratégiques (OS) interdépendants, constituant le cadre complet de la stratégie nationale française. Ces objectifs couvrent : maintenir une dissuasion nucléaire forte et crédible ; construire une nation et une société unies et résilientes ; forger une économie préparée à la guerre ; établir une résilience cyber de premier ordre ; consolider le rôle de la France en tant qu'alliée fiable dans la zone euro-atlantique ; promouvoir l'autonomie stratégique européenne ; être un partenaire souverain et un fournisseur de sécurité crédible ; garantir l'autonomie d'appréciation et la souveraineté décisionnelle ; renforcer les capacités d'action et de défense dans le domaine hybride ; assurer la capacité à obtenir des résultats décisifs dans les opérations militaires ; et soutenir la souveraineté franco-européenne par l'excellence académique, scientifique et technologique.

La troisième partie du rapport, consacrée à la méthode et aux voies de mise en œuvre, traduit ces objectifs stratégiques en lignes d'action concrètes et en schémas d'allocation des ressources. Elle détaille comment réaliser l'ambition à travers trois piliers : protéger la nation et renforcer la cohésion et la résilience des acteurs clés ; renforcer l'autonomie stratégique et assurer une capacité d'action souveraine crédible ; et contribuer à la sécurité européenne et internationale. Le contenu aborde de nombreux domaines spécifiques tels que l'optimisation du cadre législatif et réglementaire, la mobilisation nationale, le renforcement de l'organisation de la cybersécurité, la lutte contre le crime organisé, la planification de la défense et de la sécurité, la sécurisation des chaînes d'approvisionnement critiques et la résilience énergétique, le renforcement du réseau diplomatique et des ressources, la structuration des capacités industrielles et de réponse hybride, le traitement des données et du renseignement, le développement des capacités des forces armées et des forces de sécurité intérieure, la défense et la sécurité des territoires d'outre-mer, ainsi que le développement des technologies disruptives. Le rapport conclut en soulignant que pour atteindre les objectifs de 2030, il est nécessaire d'accélérer le réarmement de la France, d'opérer une transition décisive vers des capacités de haute intensité, et d'améliorer la résilience nationale, tout en encourageant le développement de la défense européenne en matière de normes, d'outils budgétaires et de capacités opérationnelles.