Ministère de la Défense britannique : évaluation de la défense stratégique

Liste des titres des chapitres clés

1. Introduction et aperçu général
2. La raison de la transformation : Environnement stratégique et état actuel de la défense
3. Le rôle et le positionnement de la défense britannique
4. Transformer la manière dont le Royaume-Uni fait la guerre
5. Alliés et partenariats
6. Défense nationale et résilience : Une approche sociétale globale
7. La force intégrée : Une armée adaptée à la guerre du 21e siècle
8. Réforme de la défense : Jeter les bases du succès
9. Annexe : Processus d'examen

Présentation du document

Ce rapport constitue le résultat complet de la première Revue stratégique de défense (SDR) fondamentale et exhaustive menée par le gouvernement britannique depuis 25 ans, après la fin de la Guerre froide. Autorisée par le Premier ministre britannique en juillet 2024 et dirigée par un groupe d'examen indépendant externe – composé de Lord Robertson, ancien secrétaire général de l'OTAN, du général Richard Barrons et du Dr Fiona Hill – l'examen a duré onze mois. Il a largement consulté plus de 1700 personnes et organisations, tenu près de 50 réunions de groupes d'experts de haut niveau, et intégré les avis de panels citoyens sur le terrain, pour produire cette feuille de route transformationnelle visant à relever les défis sécuritaires de la mi à la fin du 21e siècle.

Le diagnostic central du rapport est que le Royaume-Uni entre dans une nouvelle ère de menaces accrues et d'incertitude sans précédent. L'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie marque le retour de la guerre entre États en Europe, tandis que les actions de la Chine, de l'Iran, de la Corée du Nord constituent des défis persistants, et qu'une évolution technologique rapide et imprévisible redéfinit la nature de la guerre. Le rapport souligne que si les forces de défense britanniques conservent une réputation mondiale et un professionnalisme reconnu, leur taille, leur état de préparation et leur mode de fonctionnement restent profondément marqués par les besoins expéditionnaires et de lutte contre le terrorisme de l'après-Guerre froide, souffrant d'un grave problème de "creusement" et étant inadaptés aux exigences potentielles d'un conflit intense et prolongé contre une puissance militaire équivalente.

Par conséquent, cette évaluation propose une nouvelle vision pour 2035 : faire du Royaume-Uni une puissance de défense dominante, habilitée par la technologie, disposant d'une force intégrée capable de dissuader, de combattre et de vaincre grâce à une innovation continue au rythme de la guerre. La réalisation de cette vision repose sur trois changements fondamentaux : Premièrement, l'intégration dans la conception, passant d'une approche interarmées à une approche véritablement intégrée, construisant une force de combat unifiée, sous le commandement unique du Chef d'état-major de la défense, soutenue par une base numérique et des données communes, dont la puissance est supérieure à la somme de ses parties. Deuxièmement, l'innovation comme moteur, en établissant un nouveau partenariat avec l'industrie, en réformant radicalement les processus d'acquisition et en créant une organisation dédiée, UK Defence Innovation, pour adopter les technologies commerciales et duales à la vitesse de la guerre. Troisièmement, l'engagement de toute la société, en renforçant la défense nationale et la résilience, en reconstruisant la préparation nationale à la guerre par l'expansion du Corps des cadets, la création de nouveaux mécanismes de protection des infrastructures nationales critiques, et la proposition d'une Loi sur la préparation à la défense.

En matière de développement des capacités concrètes, le rapport suit le principe central de la priorité à l'OTAN, soulignant que le Royaume-Uni doit assumer davantage de responsabilités dans la sécurité euro-atlantique. Il planifie systématiquement la transformation des capacités dans tous les domaines : dissuasion nucléaire, maritime, terrestre, aérien, spatial, cyber et électromagnétique. Cela inclut le maintien et la modernisation de la dissuasion nucléaire, la création d'ailes aériennes de porte-avions hybrides, l'augmentation par 10 de la puissance de frappe de l'Armée de terre via le modèle reconnaissance-frappe, le développement d'un futur système de combat aérien, le renforcement des avantages en matière de contrôle et de prise de décision spatiale, et la création d'un Commandement cyber et électromagnétique pour unifier les opérations dans ce domaine. Parallèlement, le rapport établit la réforme de la défense comme la clé du succès de la transformation, en reconnaissant et en renforçant la restructuration organisationnelle profonde déjà lancée par le ministère de la Défense.

Ce document n'est pas seulement une déclaration de politique ; c'est un plan d'action comprenant 62 recommandations spécifiques, avec des échéances claires et une attribution des responsabilités. Il marque un changement fondamental dans la stratégie de défense britannique, passant d'une mentalité d'après-Guerre froide basée sur l'intervention expéditionnaire et les dividendes de la paix, à un nouveau paradigme de dissuasion et de défense pour l'ère nouvelle, fondé sur le cœur de l'alliance (l'OTAN), les opérations intégrées, l'innovation technologique et la résilience sociétale globale.