Loi sur le budget annuel de l'État de l'Ukraine

Liste des titres des chapitres clés

1. Dispositions sur les recettes, les dépenses et le déficit du budget de l'État
2. Allocations budgétaires et transferts extra-budgétaires
3. Règles de collecte et d'utilisation des crédits des fonds spéciaux
4. Limites de la dette publique et des garanties de l'État
5. Établissement des normes de garantie du minimum vital pour les résidents
6. Normes du salaire minimum et réglementation du paiement des rémunérations
7. Classification et composition des sources de revenus budgétaires
8. Recettes, dépenses et sources de crédit des fonds spéciaux
9. Utilisation ciblée des fonds publics et soutien aux projets
10. Mécanisme d'ajustement flexible du budget de l'État
11. Arrangements des politiques de protection sociale et de sécurité sociale
12. Création et fonctionnement du fonds pour l'élimination des conséquences de la guerre

Présentation du document

Ce document constitue le texte législatif officiel du budget de l'État ukrainien pour 2025. Il se concentre sur le fonctionnement des finances publiques et l'allocation des ressources en période de guerre, définissant les cadres clés pour les recettes et dépenses annuelles, le contrôle de la dette, la protection sociale et les soutiens spécifiques. Dans le contexte de la poursuite du conflit russo-ukrainien, la conception du budget répond à la fois aux besoins impératifs de la défense nationale et de la protection des moyens de subsistance de la population, tout en renforçant le soutien prospectif à la reconstruction post-conflit et à la reprise économique.

Le budget précise que les recettes totales du budget de l'État ukrainien pour 2025 s'élèvent à 2,327 billions de hryvnias (y compris le fonds général et les fonds spéciaux), les dépenses totales à 3,929 billions de hryvnias, le plafond du déficit budgétaire est fixé à 1,640 billion de hryvnias et le plafond de la dette publique est établi à 8,210 billions de hryvnias. Les sources de revenus comprennent les taxes, la cession d'actifs, l'aide internationale, les redevances spéciales, entre autres canaux. Les dépenses sont principalement orientées vers des domaines clés tels que la défense et la sécurité, le fonctionnement du système judiciaire, la protection sociale et la reconstruction des infrastructures.

En matière de protection sociale et des moyens de subsistance, la législation établit pour 2025 un niveau de garantie mensuel minimum de subsistance par personne de 2920 hryvnias, avec des normes détaillées selon différents groupes de population ; le salaire minimum mensuel est fixé à 8000 hryvnias, le salaire minimum horaire à 48 hryvnias, et des règles spécifiques sont précisées pour l'aide sociale, le versement des pensions, les subventions aux groupes spécifiques, etc. Parallèlement, pour tenir compte des circonstances particulières de la guerre, des ajustements ont été apportés aux règlements concernant le paiement des salaires des fonctionnaires, les compensations de congés, l'utilisation des fonds budgétaires, etc., afin d'accroître la flexibilité des opérations financières.

Les fonds spéciaux, en tant qu'outils importants de régulation financière, voient leurs sources de revenus et de dépenses ainsi que leurs orientations d'utilisation définies en détail, couvrant des domaines spécifiques tels que la sécurité sociale des personnes handicapées, le logement du personnel militaire, la régulation de l'énergie et des services publics, la reconstruction post-conflit, etc. Les fonds d'aide internationale (notamment le soutien de l'Union européenne et des organisations financières internationales) sont intégrés dans la gestion des fonds spéciaux et sont destinés à des projets d'élimination des conséquences du conflit, de relance économique, de réparation des infrastructures, etc.

La législation confère également au ministère des Finances des pouvoirs flexibles en matière d'ajustement budgétaire, d'émission de dette publique, de gestion du crédit, etc., lui permettant, sous réserve du respect des règlements, d'ajuster la structure des recettes et dépenses et d'utiliser les fonds de réserve pour faire face aux défis financiers complexes en temps de guerre. Elle établit également des mécanismes stricts de supervision de l'exécution budgétaire et de divulgation des informations, garantissant la transparence et l'efficacité de l'utilisation des fonds. Cela fournit une solide garantie juridique et financière pour que l'Ukraine maintienne le fonctionnement de l'État, protège les besoins vitaux de la population et fasse avancer le processus de reconstruction dans le contexte de la guerre.