Nouveau projet d'accord minier entre les États-Unis et l'Ukraine : les États-Unis obtiennent % d'intérêts économiques

Liste des Titres des Chapitres Clés

1. Dispositions Clés pour l'Établissement du Fonds d'Investissement pour la Reconstruction de l'Ukraine
2. Dispositions sur l'Attribution à 100% des Droits Économiques du Fonds
3. Explication du Mécanisme de Co-gestion du Fonds
4. Règles de Répartition des Revenus des Ressources Minières et Pétrolières et Gazières de l'Ukraine
5. Dispositions sur l'Allocation Ciblée des Autres Sources de Revenus
6. Mécanisme d'Ajustement des Revenus après la Libération des Installations Occupées par la Russie
7. Seuil de Contribution et Règles d'Ajustement pour le Fonds Ukrainien
8. Dispositions Relatives aux Engagements Financiers des États-Unis envers l'Ukraine
9. Explication de la Compatibilité de l'Accord avec les Obligations Internationales de l'Ukraine
10. Responsabilité et Processus de Rédaction des Accords Spécifiques Ultérieurs
11. Contexte de l'Accord de Coopération Minière entre les États-Unis et l'Ukraine
12. Dynamique des Négociations entre l'Administration Trump et le Gouvernement Zelensky

Présentation du Document

Ce rapport, basé sur le texte du projet d'accord minier américano-ukrainien mis à jour le 21 février 2025, se concentre sur la question centrale du Fonds d'Investissement pour la Reconstruction de l'Ukraine que les deux pays envisagent de créer. Il analyse systématiquement la répartition des droits, les mécanismes opérationnels et les implications politiques dans le cadre de l'accord. Dans le contexte de la poursuite du conflit russo-ukrainien, les États-Unis et l'Ukraine cherchent à relier la coopération en matière de ressources minérales à la reconstruction économique, faisant de cet accord un vecteur clé pour approfondir leur partenariat.

Le contenu central de l'accord révèle que les États-Unis et l'Ukraine créeront conjointement le Fonds d'Investissement pour la Reconstruction de l'Ukraine, les États-Unis détenant 100% des droits économiques du fonds, tandis que les deux pays seront conjointement responsables de sa gestion. Les sources de financement principales du fonds incluent 50% des revenus nets des ressources minérales, pétrolières et gazières de l'Ukraine. Ces fonds seront alloués de manière ciblée à des domaines de reconstruction économique tels que les infrastructures de traitement minier et les ports de l'Ukraine, avec pour objectif de mobiliser deux fois plus d'investissements directs étrangers pour chaque dollar investi, afin de restaurer le PIB de l'Ukraine à son niveau de fin 2021.

L'accord précise des règles multiples d'allocation des revenus : outre les ressources minérales, pétrolières et gazières, les gouvernements américain et ukrainien détermineront séparément les modalités d'injection ciblée d'autres sources de revenus ukrainiennes ; si les installations occupées par la Russie au moment de la signature de l'accord sont libérées, la proportion de leurs revenus connexes injectée dans le fonds pourrait dépasser 50%. L'Ukraine devra continuer à contribuer au fonds jusqu'à ce qu'un montant convenu soit atteint, et l'aide économique non liée à des prêts fournie par les États-Unis après la signature de l'accord augmentera proportionnellement le seuil de contribution de l'Ukraine. Les États-Unis s'engagent quant à eux à déterminer séparément le montant spécifique de leur soutien financier à l'Ukraine.

En termes de compatibilité et de processus de progression, l'accord sur le fonds stipule clairement qu'il ne contrevient pas aux obligations internationales existantes de l'Ukraine et n'affecte pas son processus futur d'adhésion à l'Union européenne ou à d'autres organisations internationales. Les deux pays se sont engagés à lancer immédiatement la rédaction d'accords spécifiques ultérieurs, le ministère ukrainien de l'Économie assumant la responsabilité concrète de la rédaction.

Le parcours de l'accord présente des caractéristiques de multiples cycles de négociations : le 13 février 2025, le secrétaire américain au Trésor Scott Bessent s'est rendu à Kiev, et la partie américaine a soumis le premier projet de "Partenariat d'Accord", proposant un soutien continu à l'Ukraine en échange d'investissements dans ses ressources minérales ; auparavant, l'administration Trump avait proposé d'acquérir 50% des actions des mines de terres rares ukrainiennes, ce qui avait été refusé par le gouvernement Zelensky ; le 15 février, Zelensky a clairement indiqué qu'il n'avait pas abandonné l'accord mais que les conditions de signature n'étaient pas encore réunies, le 20 février, Trump a déclaré que l'Ukraine avait annulé l'accord de coopération sur les terres rares, jusqu'à ce que le texte de l'accord soit mis à jour et que ses dispositions clés soient divulguées le 21 février.