La Déclaration de New Delhi : La compétition derrière la coopération technique de 86 pays

Les 18 et 19 février 2026, le Global Artificial Intelligence Impact Summit s'est tenu au Bharat Mandapam International Exhibition-Convention Centre à New Delhi, en Inde. Les représentants de quatre-vingt-six pays et de deux organisations internationales ont signé la Déclaration de New Delhi. Ce document, inspiré du principe sanskrit सर्वजन हिताय, सर्वजन सुखाय (signifiant "pour le bien-être de tous, pour le bonheur de tous"), vise à promouvoir la coopération mondiale en matière d'IA, permettant à davantage de régions de bénéficier du développement technologique. Lors de l'exposition de 50 000 personnes pendant le sommet, le ministre indien de l'Électronique et des Technologies de l'Information, Ashwini Vaishnaw, a annoncé que la conférence avait attiré des engagements d'investissement en infrastructures dépassant 250 milliards de dollars américains. Sous la surface de la coopération, les principales puissances technologiques telles que la Chine, les États-Unis et l'Europe continuent de développer leurs propres stratégies dans le domaine de la gouvernance de l'IA.

Cadre des sept piliers et rôle de l'Inde

La déclaration propose un cadre à sept piliers nommé Chakras (signifiant roues), couvrant le capital humain, l'accès équitable, la confiance et la sécurité, l'efficacité énergétique, le progrès scientifique, la démocratisation des ressources ainsi que la croissance économique alignée avec le bien-être social. Le 21 février, Vaishnaw a indiqué que les principales économies telles que les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, la Chine, le Danemark et l'Allemagne avaient déjà signé. Les autorités indiennes considèrent cela comme une reconnaissance de leur vision de l'IA.

L'Inde, en tant que représentant du Sud global et pays émergent numérique, façonne un récit sur l'IA différent de celui de l'Occident, qui privilégie la gestion des risques, ou de la Chine, axé sur le développement prioritaire. Deux cas présentés lors du sommet illustrent cette approche : l'assistant de gestion de l'élevage par IA de la coopérative Amul au Gujarat, et le projet de numérisation et de traduction par IA de l'ancien texte médical "Sushruta Samhita". Le premier se concentre sur la modernisation agricole, le second sur la préservation culturelle. Comme le Premier ministre indien Narendra Modi l'a déclaré dans son émission radiophonique du 22 février, ces présentations ont permis à la communauté internationale de voir le potentiel de l'IA combinée aux besoins locaux. La stratégie de l'Inde consiste à faire passer la gouvernance de l'IA des débats abstraits à des applications sociales concrètes.

De plus, l'Inde cherche à modifier l'allocation actuelle des ressources en IA, dominée par une poignée de géants technologiques et de pays développés, à travers des initiatives telles que la démocratisation des ressources et le domaine public mondial de l'impact de l'IA. La Charte pour la diffusion démocratique de l'IA et le domaine public de l'IA digne de confiance, mentionnés par Vaishnaw, visent à réduire les barrières technologiques pour les pays dépourvus d'infrastructures de calcul. Cela attire de nombreux pays de petite et moyenne taille.

Considérations politiques derrière la liste des pays signataires

Quatre-vingt-six signataires incluent simultanément les États-Unis, la Chine, les pays de l'Union européenne ainsi que de nombreuses nations d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine. Les principales puissances, longtemps divisées sur la gouvernance de l'IA, ont rarement signé conjointement une déclaration de principes. Cela reflète l'inquiétude généralisée des pays concernant l'impact de la technologie de l'IA - même s'il n'est pas possible d'établir immédiatement des règles contraignantes, il est nécessaire de créer une plateforme de dialogue fondamentale pour éviter un vide de gouvernance.

Mais le consensus n'est pas solide. La déclaration est volontaire et non contraignante juridiquement. La compréhension et les priorités des différentes parties concernant les termes diffèrent inévitablement : les États-Unis et leurs alliés pourraient se concentrer davantage sur la confiance et la sécurité, en mettant l'accent sur la prévention des utilisations malveillantes et la protection des données ; la Chine pourrait insister davantage sur l'accès équitable et le développement scientifique, s'opposant au blocage technologique ; tandis que l'Union européenne pourrait souhaiter que son cadre de régulation des risques, tel que présenté dans la "Loi sur l'Intelligence Artificielle", trouve un écho international.

L'Inde, en tant qu'hôte, a réussi à faire du sommet une occasion acceptable pour toutes les parties. Cependant, la mise en œuvre concrète – comme qui dirigera le domaine public de l'impact mondial de l'IA et comment les ressources seront allouées – deviendra le point central des débats lors de la prochaine étape. Pendant le sommet, les dirigeants d'entreprises telles que Google, OpenAI, Microsoft et Anthropic étaient tous présents, rappelant que les géants technologiques privés restent les principaux détenteurs des capacités en IA, et que les accords nationaux doivent finalement s'aligner avec le secteur industriel.

Engagements d'investissement et défis réels

Un résultat concret du sommet est l'engagement d'investissements en infrastructures dépassant 250 milliards de dollars, ainsi qu'environ 20 milliards de dollars d'intentions d'investissement en capital-risque. Ces fonds sont prévus pour la construction de centres de calcul IA, de plateformes de données et de réseaux de R&D dans les pays en développement. Par exemple, les Émirats arabes unis ont annoncé le déploiement en Inde d'un supercalculateur souverain d'IA d'une capacité de 8 exaflops. Ce type de projet représente à la fois une coopération économique et une compétition autour des normes d'infrastructure numérique.

Mais la vision inclusive fait face à des difficultés pratiques. La déclaration a établi l'efficacité énergétique comme un pilier distinct, répondant directement aux énormes problèmes de consommation d'énergie et d'émissions de carbone liés à l'entraînement de l'IA. Le coût de construction d'infrastructures d'IA vertes est plus élevé. Parallèlement, le pilier du capital humain exige des systèmes éducatifs nationaux des réformes à long terme, dont les effets seront difficiles à percevoir à court terme.

D'un point de vue général, la Déclaration de New Delhi marque une tentative de faire évoluer la gouvernance mondiale de l'IA, passant de discussions de principe à l'établissement d'un cadre de coopération concret. En associant la gouvernance technologique à un agenda de développement et à un récit culturel, l'Inde s'est assuré un pouvoir d'initiative dans la définition des priorités. Cependant, la mise en œuvre effective de la Déclaration dépendra de la capacité à établir par la suite des institutions, des mécanismes de financement et de surveillance efficaces, ainsi que de la volonté des grandes puissances à trouver des compromis sur la répartition des bénéfices. Le développement de la technologie de l'IA n'attendra pas les négociations internationales ; New Delhi n'est qu'un point de départ. Le véritable test réside dans la capacité de ces 86 pays à transformer le consensus sur le papier en résultats tangibles, réellement perçus par les populations du monde entier, en particulier les groupes vulnérables.