La sortie de Trump d'une organisation internationale : une analyse approfondie des intentions stratégiques et de l'impact mondial

Le 7 janvier 2025, l'ancien président américain Trump a signé un mémorandum présidentiel à la Maison Blanche annonçant officiellement que les États-Unis se retireraient de 66 organisations internationales, ce qui a établi un record historique pour le nombre de sorties uniques et a provoqué un choc généralisé dans le monde entier. Les organisations retirées couvrent 31 institutions des Nations Unies et 35 organisations non des Nations Unies, couvrant un large éventail de domaines, y compris le contrôle des armements et le désarmement, la gouvernance climatique, les droits de l'homme, la coopération économique, la culture et l'éducation et d'autres domaines clés de la gouvernance mondiale.

Du contexte historique, la plupart de ces organisations internationales sont des composantes importantes du système de mondialisation établi par les États-Unis après la Seconde Guerre mondiale en s'appuyant sur 75% des réserves or mondiales et 50% de la valeur de la production industrielle, et sont le noyau pour maintenir l'hégémonie du dollar et l'ordre international dominé par les États-Unis. Parmi eux, le FMI, la Banque mondiale et d'autres institutions constituent le groupe de travail de base pour maintenir l'ordre financier du dollar, tandis que l'OMS, le GIEC et d'autres institutions jouent un rôle important dans la production idéologique et la formulation des règles mondiales. Le retrait à grande échelle de l'administration Trump n'est pas seulement une escalade du comportement de retrait passé, mais est également considéré comme un événement emblématique dans lequel les États-Unis se sont formellement complètement séparés du système mondialisé dominé par eux-mêmes.

L'intention stratégique de Trump de se retirer à grande échelle

(a) Au niveau macro-national : la transformation du modèle hégémonique et les considérations de coût

1. Contraction stratégique sous le déséquilibre coûts-avantages : Le gouvernement américain estime que le coût du maintien du système actuel d'organisations internationales dépasse largement les bénéfices. Par le passé, les États-Unis pouvaient obtenir une adhésion massive au sein des organisations internationales, s'emparant d'énormes profits grâce à l'établissement de règles et à l'exportation idéologique ; cependant, avec le déclin de leur influence, ils rencontrent fréquemment des atermoiements lorsqu'ils cherchent à mobiliser leurs alliés, l'investissement dans le maintien du système et les retours devenant progressivement déséquilibrés, ce qui les conduit à choisir de se retirer activement pour réduire les coûts.
2. Déception quant à la coopération des alliés et ajustement stratégique : L'administration Trump estime que les capacités de certains dirigeants européens actuels sont inférieures à celles du passé, ce qui rend difficile une collaboration efficace avec la stratégie mondiale des États-Unis. La baisse de qualité des alliés entrave la capacité des États-Unis à réaliser leurs intérêts par le biais du système multilatéral. Dans ce contexte, les États-Unis abandonnent leur dépendance au système d'alliances multilatéral et se tournent vers un mode d'acquisition d'intérêts plus direct.
3. L'apogée de la politique "America First" : Cela représente la transformation centrale du modèle hégémonique américain – passant de l'ancien mode indirect qui échangeait des idéologies contre des avantages, à un mode radical abandonnant les apparences pour saisir directement les bénéfices. L'administration Trump a tenté de se libérer des contraintes des règles et lois internationales en quittant les organisations internationales, visant à dominer les affaires mondiales en solo et envoyant au monde un signal inflexible : soit vous m'écoutez, soit vous partez.

(II) Micropolitique et niveau individuel : intérêts électoraux et changement de mentalité

1. Spéculation politique des élections de mi-mandat : Les élections de mi-mandat de 2025 approchent, et Trump est confronté au risque d'une mise en accusation par le Parti démocrate. Il a un besoin urgent de consolider sa base électorale. Les retraits massifs de groupes correspondent précisément à l'idéologie de ses partisans, prônant la priorité blanche, l'anti-mondialisation et la suprématie de la souveraineté. Il s'agit d'une performance politique visant à séduire les électeurs « rednecks » et à gagner des voix par une politique étrangère radicale.
2. Rebond psychologique après l'exclusion par les élites occidentales : Au début de son mandat, Trump a tenté de s'intégrer dans les cercles politiques élitistes occidentaux, faisant preuve de compromis sur des questions telles que l'attitude envers la Russie et les dépenses militaires des alliés, mais il n'a jamais été véritablement accepté. Ce sentiment d'exclusion prolongé a provoqué un changement d'état d'esprit, passant d'une tentative de stabilisation à une attitude de laisser-aller, refusant désormais de supporter les compromis pour le multilatéralisme, et exprimant son mécontentement ainsi que sa vengeance envers les cercles élitistes par des retraits radicaux d'organisations internationales.

III. L'impact mondial de la « retraite » à grande échelle

(a) Impact sur les États-Unis eux-mêmes : l'érosion des fondements de l'hégémonie et le risque d'isolement international

1. Destruction permanente du système de confiance mondial : Dans son article "L'Heure de l'Apocalypse", Amitav Acharya, professeur émérite d'une université américaine, souligne que, quel que soit le prochain président, les retraits d'accords de Trump ont détruit de manière permanente la confiance et la dépendance du monde envers les États-Unis. Les États-Unis ne sont plus considérés comme le leader du monde libre, mais sont plutôt définis comme un État voyou indispensable, dont le soft power et la crédibilité internationale accumulés sur le long terme ont subi des pertes irréversibles.
2. Le risque d'isolement international s'intensifie : Le retrait massif de divers accords réduit les canaux de coopération entre les États-Unis et la majorité des pays du monde. De nombreux internautes remettent en question cette approche, estimant qu'elle ne sert pas la priorité américaine, mais plutôt l'auto-priorité de Trump, ce qui conduirait les États-Unis à s'isoler sur la scène internationale et affaiblirait davantage leur influence mondiale.

(2) L'impact sur l'ordre mondial : l'ébranlement du système multilatéral et la fabrication d'un nouvel ordre ;

1. L'ébranlement grave du système multilatéral après la Seconde Guerre mondiale : Ces organisations internationales constituent des piliers essentiels de l'ordre mondial établi après la Seconde Guerre mondiale. Le retrait des États-Unis a directement entraîné des dysfonctionnements opérationnels et des interruptions de financement pour certaines d'entre elles, portant atteinte à la professionnalité et à l'équité de la gouvernance mondiale. Daniel Forti, responsable des affaires des Nations Unies au sein de l'International Crisis Group, souligne que la politique américaine envers le multilatéralisme s'est désormais figée, une attitude qui ébranlera sérieusement les fondements de la coopération mondiale.
2. L'émergence d'un nouvel ordre excluant les États-Unis : Acharya prédit que le monde abandonnera progressivement les États-Unis pour établir un réseau de relations économiques et sécuritaires excluant les États-Unis. Même si les États-Unis tentent de revenir au multilatéralisme à l'avenir, la configuration mondiale aura déjà subi des changements irréversibles, marquant la fin officielle de l'hégémonie américaine. Actuellement, des acteurs tels que la Chine, l'Inde et l'Union européenne ont démontré leur volonté de préserver l'ordre mondial et pourraient devenir les principaux moteurs d'un nouveau système multilatéral.

(iii) Impact sur les organisations internationales : fracture financière et restructuration fonctionnelle

L'administration Trump a clairement demandé à tous les ministères de cesser immédiatement leur soutien financier à ces organisations internationales, ce qui a été un coup mortel pour les institutions qui dépendent du financement américain. En particulier, certaines organisations internationales de petite et moyenne taille peuvent être paralysées par la rupture de la chaîne financière. Dans le même temps, le retrait des États-Unis a également fourni une opportunité pour la réforme et la restructuration des organisations internationales, les poussant à se débarrasser du contrôle des États-Unis et à passer à un modèle de gouvernance plus équitable et pluraliste.

III. Réaction de la communauté internationale et prévisions futures

La communauté internationale est généralement préoccupée par cet événement de retrait : les alliés occidentaux se sentent pris au dépourvu parce qu ' ils n'ont pas été informés à l'avance, ce qui suscite de nouveaux doutes quant à la crédibilité stratégique des États-Unis ; les pays en développement craignent que le vide de la gouvernance mondiale conduise à une prolifération plus large de l'unilatéralisme et de l'hégémonie.

Du point de vue de la tendance future, afin de gagner les élections de mi-mandat, Trump continuera probablement à poursuivre une politique étrangère radicale, et le désordre des États-Unis vient de commencer. Le monde entrera dans une période de turbulence, et le jeu entre le système multilatéral et l'unilatéralisme deviendra la contradiction centrale. La réaction en chaîne déclenchée par le retrait de Trump continuera à remodeler le paysage politique, économique et sécuritaire mondial. La fin de l'hégémonie américaine et l'établissement d'un nouvel ordre mondial pourraient devenir la tendance centrale dans les prochaines décennies.