Le plan de paix pour Gaza entre en eaux profondes : le fossé entre les ambitions et la réalité de la « phase 2

Le 14 janvier 2026, Steve Witkoff, l'envoyé spécial du président américain Trump pour Gaza, a publié une brève déclaration sur les médias sociaux annonçant officiellement la deuxième phase de son plan de paix en 20 points. La déclaration traçait un plan pour passer du cessez-le - feu à la gouvernance : un gouvernement de transition technocratique, le lancement d'une démilitarisation complète et le lancement d'une reconstruction à grande échelle. Cependant, cette annonce apparemment historique, comme un caillou jeté sur un lac calme, ne provoque pas des ondulations de célébration, mais des doutes profonds sur la faisabilité du plan, les réalités géopolitiques et le fardeau historique. L'avenir de Gaza est suspendu sur le seuil d'une deuxième phase conçue par les États-Unis, mais pleine d'inconnues et de contradictions.

Du « cessez-le - feu » à la « gouvernance » : un tournant fragile

Le cessez-le - feu, entré en vigueur le 10 octobre 2025, est un miracle fragile en soi. Après plus de deux ans de conflits sanglants dans lesquels plus de 71 000 Palestiniens et environ 1200 Israéliens ont été tués, les parties belligérantes, sous les bons médiations de l'Égypte, du Qatar et de la Turquie, ont conclu une première phase d'un accord centré sur l'échange de personnes détenues et le retrait partiel des troupes. Pourtant, cette phase que Vitkov a qualifiée de fourniture d'une aide humanitaire historique et de maintien du cessez-le - feu n'a jamais été vraiment solide depuis son début.

Le bureau des médias du gouvernement de la bande de Gaza a enregistré que depuis octobre dernier, les violations israéliennes du cessez-le-feu ont dépassé les 1 190 incidents, causant la mort de plus de 450 Palestiniens et créant de multiples obstacles à l'entrée de l'aide humanitaire essentielle. Bien que l'armée israélienne se soit retirée derrière la soi-disant ligne de cessez-le-feu jaune, elle contrôle encore environ la moitié du territoire de Gaza, et les bombardements ne se sont pas complètement arrêtés. De l'autre côté, bien que le Hamas ait restitué tous les survivants et la plupart des corps des victimes, le corps de la dernière victime israélienne, l'agent de police de 24 ans, Ran Gvili, n'a toujours pas été retrouvé, ce qui reste une épine dans l'exécution de l'accord. Le Forum des familles de personnes disparues et prises en otage en Israël a lancé un appel : sans le retour de Gvili, il n'y aura pas de deuxième phase.

C'est dans ce contexte que l'annonce unilatérale par les États-Unis de l'entrée dans la deuxième phase ressemble davantage à une construction politique de faits accomplis plutôt qu'à une transition naturelle et fluide. Dans sa déclaration, Witkov a adressé un avertissement clair au Hamas, exigeant qu'il remplisse pleinement ses obligations, y compris le retour immédiat du dernier otage décédé, sous peine de conséquences graves. Ce ton ultimatum assombrit encore davantage les négociations déjà complexes sur la démilitarisation. Les analyses indiquent que cette initiative américaine vise à maintenir la dynamique des pourparlers, à empêcher que le processus ne s'arrête complètement en raison de questions individuelles en suspens (comme la restitution des dépouilles), tout en démontrant, tant à l'interne qu'à l'externe, la capacité d'action de l'administration Trump en matière de diplomatie au Moyen-Orient.

Le « comité technocratique » : mélange de vieux visages et de nouveaux défis

L'une des architectures centrales de la deuxième phase est le soi-disant Conseil national pour l'administration de Gaza (NCAG). Il s'agit d'une administration transitoire de 15 technocrates palestiniens, conçue pour reprendre les fonctions quotidiennes de l'administration civile du Hamas. Le ministre égyptien des Affaires étrangères, Badr Abdel-Atti, a annoncé qu ' un consensus avait été atteint sur la liste des membres du comité. Le comité sera dirigé par Ali Shaas, un haut fonctionnaire qui a été vice-ministre de la Planification à l'Autorité nationale palestinienne.

La composition des membres du comité est intrigante. Ils ont été délibérément présentés comme des techniciens dépolitisés, mais beaucoup d'entre eux sont considérés comme étant liés au Fatah. Par exemple, Shahas, qui a été nommé président de la Commission, et Ayed Abu Ramadan, président de la Chambre de commerce de Gaza, et d'autres, ont tous des antécédents de l'Autorité palestinienne en Cisjordanie. Cet arrangement est clairement destiné à répondre à l'hypothèse de longue date d'Israël et des États-Unis d'exclure le Hamas et d'introduire des forces liées au Fatah dans une tentative d'ouvrir la voie à un retour futur de la gouvernance de Gaza à une Autorité palestinienne réformée. Le palais présidentiel palestinien a également publié une déclaration soutenant la commission, affirmant qu ' elle reflétait la position du Fatah.

Cependant, les pouvoirs et l'indépendance de ce comité ont été soumis à de multiples contraintes dès le départ. Premièrement, il ne s'agit pas d'un gouvernement pleinement souverain, et ses travaux seront supervisés par une commission de paix dont le président est personnellement Donald Trump. Sur le terrain, le principal représentant de cette commission de paix est l'ancien envoyé spécial des Nations Unies pour le processus de paix au Moyen-Orient, le diplomate bulgare expérimenté Nikolay Mladenov. Cela signifie que la gouvernance quotidienne de Gaza se trouvera placée sous une architecture complexe de supervision internationale, et la marge de décision des technocrates locaux pourrait être assez limitée.

Deuxièmement, le bon déploiement et le bon fonctionnement de la Commission dépendent des questions de sécurité non résolues. L'armée israélienne contrôle toujours de vastes zones et l'influence du Hamas dans ses zones est toujours profondément enracinée. Bien que le Hamas, le Djihad islamique et d'autres factions aient publié une déclaration conjointe promettant de soutenir les efforts visant à former un comité technocrat et à fournir un environnement approprié pour son travail, il sera difficile de parvenir à un transfert en douceur du pouvoir et d'éviter des conflits violents dans la pratique. Chaas lui-même, dans son entretien, a fixé les priorités de l'aide d'urgence et du logement pour les personnes déplacées et a proposé un plan ambitieux de nettoyage des décombres, mais le tout est basé sur la sécurité et la garantie financière, qui sont encore inconnues.

« Démilitarisation » : le plus grand espoir du plan ?

De tous les objectifs de la deuxième phase, la démilitarisation complète, principalement le désarmement de tout le personnel non autorisé, est sans aucun doute l'élément le plus central et le moins réaliste. Cela touche directement à la base de l'existence du Hamas. La déclaration de Vitkov a mis la démilitarisation à côté de la reconstruction, mais il est clair pour les yeux clairs que la première est la prémisse absolue de la seconde. Le gouvernement israélien a clairement indiqué qu ' il n'envisagerait pas un retrait à grande échelle ou le lancement d'une reconstruction complète sans le désarmement du Hamas.

Cependant, la position du Hamas est tout aussi ferme et constante : ce n'est qu'après l'établissement d'un État palestinien indépendant qu'il envisagera de déposer les armes. Cette divergence fondamentale de positions ne peut être facilement comblée par des négociations techniques ou des pressions extérieures. Une personne informée de la situation à Gaza a déclaré : Israël et le Hamas cherchent tous deux à gagner du temps pour maintenir le statu quo. Pour le Hamas, sa force armée est son dernier atout pour résister à Israël, maintenir son contrôle interne et son influence régionale ; pour le gouvernement israélien de Netanyahu, une Gaza entièrement démilitarisée est une conclusion nécessaire du récit sécuritaire et une ligne politique minimale à présenter à sa base de droite.

Les responsables américains ont révélé que les idées de négociation étaient : parler de démilitarisation avec le Hamas et parler avec Israël du type de programme d'amnistie qui pourrait être accordé si le Hamas le faisait. Ce scénario peut ressembler à un accord, mais sa faisabilité est extrêmement faible. Le programme d'amnistie attira-t - il suffisamment de membres du Hamas au niveau inférieur et moyen ? La société israélienne peut-elle accepter l'amnistie accordée aux hommes armés qui ont attaqué leurs propres citoyens ? Plus important encore, la direction du Hamas va-t - elle abandonner le pilier militaire de l'ensemble de l'organisation pour des perspectives politiques incertaines et une amnistie pour certains membres ? L'expérience historique a montré que le taux de réussite pour forcer un groupe de résistance profondément enraciné à désarmer complètement par des pressions extérieures est minime, et le Hezbollah libanais est une leçon.

En outre, la formation de la Force internationale de stabilisation (FIS) mentionnée dans le plan n'est pas aussi prometteuse. La taille de cette force, sa composition, ses règles de mandat (en particulier celles relatives à l'usage de la force), qui le commandera et comment elle interagira avec les forces restantes du Hamas ou d'éventuelles forces de sécurité palestiniennes à l'avenir, sont des énigmes ouvertes. Les pays occidentaux et musulmans sont généralement prudents, voire réticents, à envoyer des troupes de maintien de la paix dans une région qui est toujours sous semi-occupation et où des factions armées sont actives.

« David Kempinski Hotel » et « Project Sunrise » : un design élitiste déconnecté de la réalité ?

Un regard approfondit sur l'équipe de base qui a conduit ce programme complexe peut comprendre pourquoi il est tellement idéalisé. Selon de multiples informations, la planification réelle n'est pas dominée par les institutions diplomatiques ou militaires traditionnelles, mais se déroule autour d'un petit cercle étroit. Ce cercle est centré sur le gendre de Trump, Jared Kushner, un architecte clé de la politique du Moyen-Orient, et comprend l'envoyé spécial Steve Witkoff, l'envoyé spécial principal en Israël Ali Lightstone et d'autres, et travaille en étroite collaboration avec un groupe de conseillers non officiels proches du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, tels que le capital-risqueur Michael Eisenberg, l'entrepreneur technologique Leland Tankman et d'autres.

Cette équipe, composée de diplomates, d'hommes d'affaires et de conseillers informels, a établi sa base de travail au luxueux David Kempinski Hotel sur la côte méditerranéenne de Tel-Aviv en Israël, plutôt que dans des bureaux gouvernementaux traditionnels. Un responsable israélien a commenté avec une pointe d'ironie : le Centre de coordination civilo-militaire (CMCC) n'est qu'une façade… le travail réel s'effectue à l'hôtel Kempinski. Cette manière de fonctionner reflète un style de gouvernance non conventionnel lors du second mandat de Trump : les politiques sont largement pilotées par des entrepreneurs privés utilisant des méthodes issues du secteur technologique et par des émissaires officieux.

Ce contexte a donné naissance à la vision ambitieuse connue sous le nom de Plan Sunrise - un plan de 32 pages et de 112 milliards de dollars visant à reconstruire Gaza en une enclave futuriste de luxe alimentée par l'intelligence artificielle en une décennie. Le plan, révélé pour la première fois par le Wall Street Journal, a une imagination étonnante, mais contraste fortement avec la brutale réalité actuelle de Gaza, où plus de 80% des bâtiments ont été détruits et où la population vit dans des tentes. Une personne impliquée dans les affaires de Gaza a pointé : « Ils se sont concentrés sur le « plan Sunrise », puis ils ont repoussé, mais rien n'a pu aller de la situation actuelle [à Gaza] à ce plan. »Un autre diplomate régional a déclaré que les gens qui ont conçu le projet « croyaient que le soleil se lèvait parce qu ' ils s'étaient réveillés ».

Le bilan de l'équipe a également ajouté des doutes. Plusieurs de ces fonctionnaires américains et israéliens étaient profondément impliqués dans la Fondation humanitaire de Gaza (GHF), qui a fonctionné l'année dernière. Ce programme de distribution de l'aide privée, destiné à affaiblir le contrôle économique du Hamas sur Gaza, a finalement été enveloppé par le chaos et la violence. Des centaines de Palestiniens ont été tués par les troupes israéliennes sur leur chemin vers les points de distribution du GHF, selon des responsables de la santé dans les zones contrôlées par le Hamas. Bien que le GHF prétend avoir distribué 187 millions de repas gratuits, son efficacité et son coût moral sont très controversés. Aujourd ' hui, les mêmes personnes se tournent vers la conception de la transition de l'après-guerre dans toute Gaza, dont la pensée et l'exécution sont inévitablement inquiétantes.

La route à suivre : le « seul jeu » de trekking dans la boue

Malgré les doutes persistants, une réalité cruelle demeure : pour l'instant, le plan de l'administration Trump est le seul jeu en ville. Comme l'a déclaré un diplomate régional : vous pouvez dire que c'est un mauvais plan ou un plan insuffisant, mais à moins que quelqu'un ait une meilleure idée, c'est ce qui va se passer. Les médiateurs régionaux tels que l'Égypte, le Qatar, la Turquie, ainsi que l'Autorité palestinienne dominée par le Fatah, ont tous fait preuve de coopération, car ils souhaitent ardemment briser l'impasse et éviter que Gaza ne sombre dans un effondrement total et une catastrophe humanitaire.

L'argent est un autre obstacle énorme. La reconstruction de Gaza pourrait coûter des centaines de milliards de dollars, alors que les fonds recueillis à l'heure actuelle ne sont que d'environ un milliard de dollars. Les responsables américains espèrent utiliser le Forum économique mondial de Davos ce mois-ci pour rallier un soutien financier et politique. Dans le même temps, les restrictions israéliennes sur l'accès de l'aide restent en place, et sa décision ce mois-ci d'interdire plus de 30 organisations à but non lucratif de travailler à Gaza ajoute un risque supplémentaire à la distribution de l'aide.

Pour les États-Unis, le véritable test est de savoir si Washington est disposé et capable d'exercer une pression substantielle sur son allié proche, Israël, lorsque le gouvernement Netanyahou refuse de faire des concessions sur la démilitarisation par nécessité politique intérieure, ou lorsque le Hamas est déterminé à maintenir ses forces armées. Certains analystes estiment que les deux parties au conflit pourraient être heureuses de voir la deuxième phase s'arrêter, car cela pourrait soulager la pression sur elles pour faire de véritables concessions.

La deuxième étape de Gaza est déjà en route, mais c'est plus un voyage dans des eaux inconnues. Il y a une carte à bord représentant des îles utopiques, mais il y a un grand point d'interrogation pour savoir si le capitaine et l'équipage ont vraiment le contrôle des récifs, des tempêtes et de l'hostilité profondément enracinée entre les passagers du navire le long du chemin. Le succès du plan de paix ne dépend en fin de compte pas de déclarations magnifiques sur les médias sociaux, ni de plans d'avenir tracés dans des hôtels de luxe, mais de la capacité à affronter les dures réalités de la politique et de la sécurité et à trouver, au-dessus des ruines, un chemin crédible vers une vie normale pour les personnes désespérées. Cette route est toujours cachée dans le brouillard.