Création de deux nouveaux commandements et réduction des amiraux à quatre étoiles : les effets profonds de la réforme « changeante » de l'armée américaine

Récemment, le Washington Post a publié un rapport exclusif selon lequel le Pentagone prévoyait de procéder à un ajustement majeur du système de commandement de l'armée américaine, réduisant le nombre de commandements de combat conjoints de 11 à 8 par la fusion et la restructuration institutionnelles et ajustant l'équilibre du pouvoir entre les hauts généraux.

Selon les priorités stratégiques définies dans la nouvelle édition de la Stratégie de sécurité nationale des États-Unis, le Pentagone intensifie la réforme du système de commandement militaire. Si les plans concernés sont finalement mis en œuvre, ils apporteront certaines des transformations les plus significatives en décennies à la structure de pouvoir des hauts responsables militaires américains.

Que change le passage de 11 à 8 ?

Actuellement, l'armée américaine dispose de 11 commandements de combat unifiés, comprenant 6 commandements géographiques (Central, Europe, Afrique, Nord, Sud, Indo-Pacifique) et 5 commandements fonctionnels (Cybersécurité, Opérations spéciales, Espace, Stratégique, Transport militaire).

Tous les commandements relèvent directement du secrétaire à la Guerre, formant un modèle de commandement multicentrique et large, mais il y a également des inconvénients de la hiérarchie de commandement fastidieuse et des ressources dispersées.

Le Pentagone a réorganisé le système de commandement des forces armées américaines cette fois, réduisant les 11 commandements combinés à 8. L'intention principale est d'intégrer les redondances et de se concentrer sur l'essentiel, en simplifiant la chaîne de commandement et en restructurant l'architecture du pouvoir grâce à l'intégration interrégionale des commandements géographiques et au renforcement des commandements fonctionnels.

Insignes des 11 commandements de combat conjoints des forces armées américaines.

Création d'un nouveau commandement international américain.

Avant la réforme, le commandement central des États-Unis, le commandement européen et le commandement africain étaient des commandements opérationnels géographiques indépendants, dirigés par des amiraux à quatre étoiles.

Le commandement central se concentre sur les opérations militaires et les affaires de sécurité au Moyen-Orient et est la force centrale de l'armée américaine pour maintenir les intérêts pétroliers et l'influence géographique du Moyen-Orient.

L'European Command est responsable de la coopération en matière de défense et du déploiement militaire sur le continent européen et dans les régions environnantes, et assume les fonctions clés de contenir la Russie et de consolider l'alliance de l'OTAN.

L'AFRICOM coordonne les opérations militaires et la coopération en matière de sécurité en Afrique, en se concentrant sur la lutte contre le terrorisme et l'expansion de la présence stratégique des États-Unis en Afrique.

Après la réforme, les trois commandements seront rétrogradés dans leur ensemble et n'auront plus le niveau de commandement de combat indépendant, mais seront unifiés sous la juridiction du nouveau commandement international des États-Unis.

Cela signifie que les pouvoirs de commandement des trois grands commandements seront considérablement réduits, leurs opérations militaires et l'allocation de leurs ressources devront se conformer aux arrangements globaux du Commandement International, et le nombre de postes de généraux quatre étoiles rendant directement compte au Ministre de la Guerre sera également réduit en conséquence.

Établir le Commandement des États-Unis pour les Amériques.

Avant la réforme, le commandement nord et le commandement sud des États-Unis étaient deux commandements opérationnels géographiques indépendants, avec une division claire du travail et une compétence complémentaire.

La responsabilité principale du Commandement du Nord est la défense intérieure des États-Unis et est également responsable de la coopération militaire avec le Canada et le Mexique, qui est la barrière principale pour assurer la sécurité intérieure des États-Unis.

Le commandement du Sud, qui administre l'Amérique centrale, l'Amérique du Sud et les Caraïbes, se concentre sur la sauvegarde des intérêts économiques et de l'influence géographique des États-Unis en Amérique latine et sur la prévention des forces anti-américaines et des menaces à la sécurité dans la région.

Après la réforme, les deux commandements seront officiellement fusionnés en commandement américain des Amériques, réalisant une juridiction unifiée sur les affaires militaires de l'hémisphère occidental.

Cette intégration a brisé la division précédente du commandement militaire au sein de l'hémisphère occidental, faisant du Commandement des États-Unis pour les Amériques (USSOUTHCOM) l'autorité unique chargée de coordonner la défense du territoire national, la coopération bilatérale en Amérique du Nord et le contrôle régional en Amérique latine.

Conserver les six autres commandements.

Les six commandements préservés par la réforme militaire américaine, y compris le commandement indo-pacifique, le commandement du réseau, le commandement des opérations spéciales, le commandement de l'espace, le commandement stratégique et le commandement des transports.

La raison principale pour laquelle ces 6 commandements ont été conservés réside dans le fait que leurs fonctions centrales correspondent étroitement aux priorités stratégiques actuelles des États-Unis.

Parmi eux, le commandement indo-pacifique sert principalement la stratégie de confinement de la Chine, les commandements fonctionnels tels que le réseau et l'espace se concentrent sur la concurrence militaire dans de nouveaux domaines, le commandement des transports garantit la capacité de lancement militaire mondiale, et le commandement stratégique maintient la capacité de dissuasion nucléaire et de frappe stratégique.

Réforme majeure, quel est son objectif ?

La réforme majeure du système de commandement militaire américain par le Pentagone n'est pas une décision provisoire, mais selon la nouvelle version de la « Stratégie de sécurité nationale » américaine, ajuster le centre de gravité de la stratégie militaire mondiale, améliorer l'efficacité du commandement et mieux faire face à la concurrence des grandes puissances.

Ajuster le centre de gravité de la stratégie militaire.

La nouvelle version de la Stratégie de sécurité nationale publiée par la Maison Blanche en décembre de cette année indique clairement que l'ère où les États-Unis soutenaient l'ordre mondial entier comme un Atlas est terminée.

Cette déclaration marque l'abandon par les États-Unis de la stratégie d'intervention mondiale longtemps poursuivie après la Guerre froide, optant plutôt pour un recentrement et un retrait. Les ressources militaires sont retirées des régions traditionnellement prioritaires comme le Moyen-Orient et l'Europe pour être redéployées en priorité vers l'hémisphère occidental.

Ces dernières années, les conflits géographiques tels que la Palestine, Israël, la Russie et l'Ukraine ont été prolongés, ce qui a conduit les États-Unis à investir beaucoup de ressources militaires au Moyen-Orient et en Europe.

Alors que les questions sur le coût de la guerre à l'étranger se sont intensifiées aux États-Unis et que l'accent a été mis sur la sécurité intérieure, le transfert de ressources vers l'hémisphère occidental est devenu une priorité pour l'administration Trump.

En fusionnant les commandements Nord et Sud, l'armée américaine peut coordonner plus efficacement la défense du territoire national et la coopération en matière de sécurité périphérique, tout en réduisant son engagement de sécurité garanti au Moyen-Orient et en Europe. Cela reflète directement l'évolution de la stratégie de sécurité nationale américaine, qui passe d'une responsabilité mondiale à une priorité accordée à ses propres intérêts.

Nouvelle version de la stratégie de sécurité nationale des États-Unis.

Améliorer l'efficacité du commandement militaire.

En plus de la stratégie externe, les lacunes accumulées du système de commandement interne de l'armée américaine sont également une raison importante de la réforme.

Le Washington Post a cité de hauts responsables de la défense américaine disant que le mode de commandement et de contrôle existant de l'armée américaine a montré des signes de récession. Onze commandements de combat existent en parallèle, ce qui entraîne une longue chaîne de prise de décision, une allocation dispersée des ressources et un chevauchement des fonctions de certains commandements, ce qui rend difficile de répondre rapidement aux besoins de sécurité complexes.

Le réajustement de la structure de commandement de l'armée américaine souligne directement ces problèmes. D'une part, en établissant un commandement international et un commandement américain, le problème de la décentralisation du commandement géographique est résolu ; d'autre part, la réduction du nombre d'amiraux à quatre étoiles et la simplification de la hiérarchie de rapport peuvent réduire efficacement la redondance de pouvoir et améliorer l'efficacité du commandement.

L'objectif central de cette série d'actions est de rendre le système de commandement de l'armée américaine plus léger, d'améliorer la vitesse de prise de décision et l'efficacité de l'utilisation des ressources, afin de s'adapter à un environnement sécuritaire futur plus complexe.

Adapté aux besoins de la concurrence entre grandes puissances.

Selon l'évaluation du département de la guerre américain, à l'ère de la guerre informatisée et intelligente, face à des adversaires presque rivaux tels que la Chine et la Russie, le cycle de prise de décision militaire américain et l'efficacité conjointe trans-régionale deviendront les facteurs clés pour déterminer la victoire sur le champ de bataille.

Par conséquent, dans cet ajustement du système de commandement, l'armée américaine conserve et met en évidence la position du commandement indo-pacifique, du réseau et de l'espace. L'objectif principal est de former une capacité de commandement plus plate et plus agile dans la région centrale et les domaines clés de la concurrence entre les grandes puissances, afin de maintenir un avantage décisionnel dans les conflits militaires potentiels entre les grandes puissances.

À l'intérieur comme à l'extérieur, des influences multiples.

En tant que force militaire la plus puissante du monde à l'heure actuelle, l'ajustement de son système de commandement aura de multiples impacts sur l'armée américaine, le système allié et même le modèle de sécurité mondial.

À l'intérieur de l'armée américaine, un remaniement du pouvoir.

L'impact le plus direct de la réforme sur l'armée américaine est la restructuration du pouvoir des principaux généraux.

Le commandement central, européen et africain sera placé sous la juridiction du commandement international, et les généraux à quatre étoiles qui étaient à l'origine en charge de ces commandements perdront leur autorité de rendre compte directement au secrétaire à la Guerre, et la portée de leur pouvoir sera considérablement réduite ; tandis que les généraux du commandement américain, du commandement indo-pacifique et d'autres commandements maintenus ou nouvellement créés augmenteront leur influence.

Pendant longtemps, les commandements de l'armée américaine sont en concurrence dans l'allocation des ressources et le droit de discours stratégique. Cet ajustement peut exacerber le mécontentement de certains généraux et provoquer une plus grande contradiction au sein de l'armée américaine.

Général supérieur de l'armée américaine.

Le système d'alliances est confronté à des chocs.

L'ajustement de l'armée américaine aura également un impact profond sur le système d'alliés construit par les États-Unis.

Pour les alliés européens, l'intégration du commandement européen dans la juridiction du commandement international signifie que l'investissement direct de l'armée américaine dans la défense européenne sera considérablement réduit.

Depuis le conflit russo-ukrainien, l'Europe s'est de plus en plus appuyée sur les forces américaines pour faire face aux menaces russes à la sécurité. Maintenant que le centre de gravité de la stratégie militaire américaine se déplace vers l'ouest, les pays européens peuvent craindre que les États-Unis abandonnent et soient contraints de renforcer la coopération en matière de défense au sein de l'UE ou de chercher d'autres partenaires en matière de sécurité, ce qui affaiblira sans aucun doute l'influence stratégique des États-Unis en Europe.

Pour les alliés du Moyen-Orient, la réduction du niveau du commandement central pourrait amener l'Arabie saoudite, Israël et d'autres pays à remettre en question les engagements de sécurité des États-Unis.

Les alliés du Moyen-Orient comptent depuis longtemps sur l'armée américaine pour contenir les puissances régionales telles que l'Iran et lutter contre les organisations extrémistes. Si l'investissement militaire américain est réduit, les alliés régionaux devront ajuster leurs stratégies de sécurité et chercher à coopérer avec d'autres pays pour assouplir davantage les fondements stratégiques des États-Unis au Moyen-Orient.

Le paysage de la sécurité se redessine à un rythme accéléré.

Pour le paysage de la sécurité mondiale, cette réforme accélérera davantage le processus de multipolarisation, tout en intensifiant les risques sécuritaires dans certaines régions, créant une situation complexe où refonte et instabilité coexistent.

**D'une part,** le retrait stratégique des États-Unis affaiblira directement leur capacité à dominer les affaires de sécurité mondiale.

Alors que de plus en plus de pays commencent à promouvoir l'autonomisation de la défense, l'ordre de sécurité international entrera dans une période de transition de remodelage multipolaire.

D'autre part, la restructuration du paysage sécuritaire régional pourrait engendrer de nouvelles tensions.

La décision des États-Unis de maintenir et de renforcer le commandement indo-pacifique, superposée à l'expansion militaire du Japon et d'autres alliés, pourrait intensifier la confrontation militaire régionale et la course aux armements, et augmenter les risques de sécurité régionale.

La baisse de l'attention des États-Unis au Moyen-Orient et en Afrique pourrait briser l'équilibre sécuritaire existant et intensifier le jeu des puissances régionales, entraînant une augmentation significative du risque de conflits locaux.

Dans l'ensemble, l'ajustement du système de commandement des forces armées américaines cette fois-ci n'est pas fortuit. Il est le résultat inévitable de la collision entre le déclin relatif de la puissance américaine et la tendance mondiale à la multipolarité.

Cette transformation la plus significative depuis des décennies ne va pas seulement remodeler les capacités opérationnelles et le rôle mondial de l'armée américaine, mais elle va également introduire de nouvelles variables dans le paysage de la sécurité mondiale...